河北省
2014年“扫黄打非”工作总结
河北省“扫黄打非”办公室
2014年，河北省“扫黄打非”工作在省委、省政府的坚强领导下，在省“扫黄打非”领导小组的直接领导下，在全国扫黄办和国家新闻出版广电总局的指导支持下，认真贯彻落实第二十七次全国和全省“扫黄打非”电视电话会议精神，深入开展“五个专项行动”，对各类非法出版活动实施了有力打击，确保了全省出版物市场安全稳定，维护了首都文化市场安全和社会稳定。全国扫黄办督导组对河北省的“扫黄打非”工作给予充分肯定，认为河北省“工作思路清晰，工作重点突出，制度日臻完善，程序逐渐规范，措施更加有力，成效越来越明显，工作水平正在逐步提高”。在2014年全国扫黄办对各省（市、区）“扫黄打非”量化考核中，河北省位列前10。
一、各级领导高度重视，为“扫黄打非”工作的深入开展提供了强有力的组织保障
河北省委、省政府高度重视“扫黄打非”工作，始终将“扫黄打非”作为一项重要的政治任务牢牢放在心上、抓在手上、落实到行动上。省政府每年都将“扫黄打非”工作写入政府工作报告。省委、省政府主要领导对“扫黄打非”工作给予了高度关注，省委书记在部署2014年“扫黄打非”工作时做出批示。省“扫黄打非”领导小组组长艾文礼、副组长杨汭多次组织召开省“扫黄打非”领导小组会议、全省电视电话会议和专题会议，研究解决问题、指导具体工作、提出明确要求，2014年，对“扫黄打非”工作做出34次批示。7月10日，艾文礼部长还专程到秦皇岛市，对暑期“扫黄打非”工作进行督导检查，慰问一线文化市场执法人员。姜德国副省长几次对“扫黄打非”做出批示，并亲自到省新闻出版广电局听取工作汇报，要求坚决落实依法行政、抓好各项工作落实。各市党委政府主要负责同志、领导小组负责同志也都对“扫黄打非”工作给予了足够重视和大力支持。省新闻出版广电局党组从各方面给予省扫黄办关心和支持，李晓明同志对“扫黄打非”各项重点工作，亲自部署、听取汇报、及时指导，有力地保证了省扫黄办各项工作的顺利开展。
二、狠抓“五个专项行动”，全力维护了首都和全省出版物市场的安全稳定
按照全国扫黄办的整体部署，结合河北工作实际，创造性地开展了“净网2014”、“秋风2014”、打击“假媒体、记者站、假记者”、整治非法涉性医疗广告等“五个专项行动”和农村出版物市场、校园周边出版物市场、印刷复制企业、侵权盗版出版物、少儿出版物等5个方面的专项治理。省扫黄办协调各地各相关部门，按照省委、省政府两办印发的《河北省2014年“扫黄打非”行动方案》要求，履职尽责、通力协作，坚持网上净化与网下清查相结合、专项治理与日常监管相结合、规范管理与教育引导相结合等，严格落实属地管理和部门分工协作责任制，把关口、堵源头，清市场、端窝点，净网络、造声势，对各类非法出版活动实施了全面打击，持续保持了“扫黄打非”高压态势，年内全省未发现一本违禁出版物，牢牢守住了张庆伟省长提出的“违禁出版物不能从河北印出”的工作底线。据统计，2014年全省共出动检查人员5.35万余人（次），检查出版物市场各类经营单位3.33万家（次），收缴各类非法出版物37万件，取缔游商地摊335家，删除网上各类有害信息4.14万条，查办“扫黄打非”各类案件235起，抓获犯罪嫌疑人133名，关闭非法网站32家。
三、实现京冀毗邻地区“打黄打非”联防联控
以京津冀一体化战略为契机，加强京冀两地联防协作。指导廊坊和保定的重点县区与北京毗邻县区签署了区域战略合作协议，完善了区域战略合作的组织领导机制、联席会议机制、定期沟通机制、信息共享机制、情报预警机制、联防联动机制、合作协助机制、市场监管机制等“八项工作机制”，实现了京冀毗邻地区“扫黄打非”信息共享、整体防控。廊坊市、保定市分别建立了“扫黄打非”应急处置机制，制订应急预案，对辖区内出版物市场实施了网格化管理，并切实加强了与北京毗邻县（区）的合作，两地文化执法部门成功联合查办了曲阳李怀军假记者案、白沟销售盗版光盘案、涿州盗版图书案、三河市非法电台案等，有效地发挥了“桥头堡”作用。
四、全力查办大案要案，依法依规严厉打击了各类非法出版活动
2014年以来，河北省扫黄办指导协调各地各相关职能部门，把查办案件作为推动“五个专项行动”深入开展的重要抓手，牢固树立“不办案就等于没有开展工作”的思想，利用多种渠道发现案件线索，加大案件协调督办力度，集中查办大案要案。2014年，全省共查办“扫黄打非”各类案件235起，抓获犯罪嫌疑人133名。河北省查办的保定曲阳“李怀军假冒记者敲诈勒索案”、石家庄市马雪鹏等假冒记者敲诈勒索案受到全国扫黄办的充分肯定，并分别给予10万元和15万元的办案补助。全国扫黄办挂牌督办的3起案件，2起已结案，1起已移交司法部门。省扫黄办挂牌督办6起案件，均取得了实质性进展，其中5起已由公安部门立案或移交检察院提出公诉。年内接全国扫黄办转办举报线索45条，结案45个，回复率、按时办结率均100%。省扫黄办全年接举报线索61条，转各地各相关部门查实办结59个。
五、创新机制完善制度，全面提升了“扫黄打非”工作科学化规范化精细化水平
按照全国扫黄办提出的“稳中求进、改革创新”总要求，河北省扫黄办通过创新工作理念、工作机制和工作手段，规范了工作程序，提高了工作效率，推动了各项工作任务的落实。开展突查暗访，省扫黄办每月组织人员对重点地区及重点部位进行突查暗访，每季度印发暗访通报，及时解决了市场上出现的问题。组织督导检查，省扫黄办于6月中旬和10月中旬，组织了两次大规模的“五个专项行动”督导检查，推动了工作落实，保证了工作实效。创新工作机制，以省“扫黄打非”领导小组文件印发了《河北省查办互联网淫秽色情等不良信息案件实施办法》，从案件查办职责、案件交转办、案件查办信息反馈等方面，规范了互联网“扫黄打非”案件查办工作程序。完善工作制度，在严格落实“扫黄打非”“七个台账”管理制度的基础上，完善并分级实施了《举报奖励制度》《案件备案制度》《信息报送制度》《约谈制度》《责任追究制度》，2014年还建立并实行了“扫黄打非”整体工作进展情况每月通报制度。严格奖惩机制，制定下发了《2014年“扫黄打非”工作百分考核办法》，明确了十项量化考核指标，增强了“扫黄打非”工作考评的透明度和可操作性。
六、努力营造宣传氛围，广泛动员全社会的力量关注支持参与“扫黄打非”工作
2014年以来，河北省扫黄办协调各地各相关职能部门，采取不同形式，宣传“扫黄打非”工作的重要意义，教育发动人民群众，打压非法经营活动的生存空间，为“五个专项行动”的深入开展营造了良好的社会环境和舆论氛围。组织全省11个设区市开展了侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，销毁侵权盗版及非法出版物52万余册（张、盘），并同时举行了以“拒绝盗版、共筑未来”为主题的绿书签签名活动。各地扫黄办和重点职能部门都通过电台、电视台、报纸、网络等各种新闻媒体反复公布了“扫黄打非”举报电话，省扫黄办制作了3万张“扫黄打非”举报宣传画，在出版物集中销售场所、印刷发行企业广泛张贴。通过新闻媒体曝光了李怀军假冒记者诈骗案等3起“三假案件”和保定高阳县董某利用互联网制作传播淫秽色情信息案等4起网络色情案件，向全社会宣传了扫黄打非工作的成果，扩大了“五个专项行动”的社会影响。充分发挥督察员的作用，建立了“扫黄打非”督察员QQ群和微信群，及时通报各阶段的工作重点，各地督察员积极工作，发挥了越来越重要的作用。2014年，全省督察员配合“五个专项行动”，共提供有效线索近百条，查实率在80%以上。
2014年，河北省“扫黄打非”工作虽然做出了一些成绩，但是也存在着一些亟待解决的问题：一是各级扫黄办职能作用的发挥不够充分；二是出版物市场案件线索发现较难、行政处罚案件较少的问题较为突出；三是行业管理制度和“扫黄打非”工作制度落实不够到位；等等。这些问题需要我们在今后的工作中采取必要措施加以解决。2015年，河北省的“扫黄打非”工作将继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握全面推进依法治国总要求，紧紧围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这一根本任务，进一步强化政治意识、法治意识和责任意识，坚持把打击有害出版物作为重中之重，把互联网作为“扫黄打非”主战场，以专项行动为主要平台，对各类非法出版物及有害信息进行坚决、持续治理，切实规范出版物市场秩序，切实维护意识形态安全，为经济社会持续健康发展提供良好的社会文化环境。
领导讲话 在河北省第二十七次“扫黄打非”工作电视电话会议上的讲话
河北省委常委、宣传部部长、省“扫黄打非”领导小组组长
刚才，我们收听收看了第二十七次全国“扫黄打非”工作电视电话会议。下面，我就贯彻落实这次会议精神和奇葆同志讲话要求，做好2014年河北省“扫黄打非”工作，讲三点意见。
一、勇于担当，持之以恒地把“扫黄打非”工作推向深入
2013年，河北省“扫黄打非”战线认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，围绕查堵违禁出版物、清除淫秽色情文化垃圾、打击侵权盗版、整治非法医疗广告等重点任务，开展了一系列专项行动，特别是在查办重点案件、少儿出版市场整治等方面取得了明显成效，为维护社会政治稳定、服务全省工作大局做出了积极贡献。
当前，国际形势复杂多变，渗透与反渗透、颠覆与反颠覆斗争日趋尖锐；某些人借重大节庆活动伺机制造杂音噪声，各种非法出版传播活动屡禁不止，“扫黄打非”任务依然艰巨。河北环绕北京，是首都文化安全的重要屏障，面临的新情况、新问题更加突出。我们一定要牢记使命，勇于担当，一刻也不放松地做好工作，切实维护文化市场的安全稳定，为全省改革发展稳定保驾护航。
二、抓住重点，全面完成2014年“扫黄打非”各项任务
（一）突出打击违禁出版物这一首要任务，深入开展打击非法出版物行动
一是堵源头。加强对出入境旅客检验渠道、货运进境渠道、邮寄入境渠道、出版物进口渠道的监管，加强对赴港澳台旅客的教育引导，做到关口前移，严防非法出版物流入河北省。
二是查印制。河北省印刷复制企业数量多、监管难度大。要建立印刷复制企业管理台账，加大企业检查力度，对盗印境外非法出版物的印刷企业依法从严惩处，绝不姑息。
三是严监管。对境内从事非法出版活动的策划组织者，要及时发现线索，固定证据，加大打击力度，震慑违法犯罪。
（二）关注互联网这一“扫黄打非”主战场，深入开展“净网2014”行动
一是抓内容。密切关注网络文学、网络游戏、网络视听节目和微博、论坛、贴吧及微信等平台，及时发现处置不良信息，阻止其传播扩散。
二是抓惩治。坚持网上网下相结合，严厉打击制作传播非法信息的违法犯罪活动，严惩违法网站的开办者、维护者。
三是抓基础。探索网上“扫黄打非”的特点和规律，掌握网上斗争主动权，推进网络依法规范有序运行，从源头上阻止非法信息传播。
（三）以维护出版物市场良好秩序为目标，深入开展“秋风2014”行动
一是以中小学校周边为重点，进一步加强少儿出版物市场专项整治工作，特别是清扫以少年儿童为主要传播对象的有害读物，为下一代健康成长营造良好环境。
二是开展侵权盗版出版物专项整治，对图书、音像、计算机软件市场进行重点检查，加强知识产权保护。
三是深入开展打击假媒体、假媒体机构和假记者专项行动，抓几个典型案例，严肃处理，以儆效尤，维护新闻采访活动良好秩序。
四是结合河北省实际，继续深入开展打击非法医疗药品广告专项行动，抓住问题多发易发环节和区域，开展扎实有力的工作，切实防止反弹。
三、形成合力，确保“扫黄打非”工作机制高效运转
2014年，河北省“扫黄打非”工作任务重、要求高。各级党委、政府要按照省委《关于强化意识形态工作领导责任构建大宣传格局的意见》要求，牢固树立维护意识形态安全的政治意识、责任意识，把“扫黄打非”工作列入重要议程，抓部署、抓落实、抓督导，确保将2014年的《行动方案》落到实处。各级“扫黄打非”办要进一步加大组织协调、督查督办力度，深入一线明察暗访，对发现的问题，要敢于亮剑，该曝光的曝光，该追责的追责，不达目的决不罢休，不解决问题决不收兵。各有关部门要各司其职、密切配合、齐抓共管，层层落实责任，形成信息共享、快速反应、整体防控、办事高效的工作机制。从事“扫黄打非”工作的同志要按照党的群众路线教育实践活动要求，以高度的责任感和良好的精神状态，开拓创新，扎实工作，推动全省“扫黄打非”工作再上新台阶，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北做出应有贡献。
2014年1月15日
在2014年河北省“扫黄打非”办公室主任会议上的讲话
河北省“扫黄打非”领导小组办公室主任
今天这次会议是经河北省“扫黄打非”领导小组同意召开的，会议的主要任务是，贯彻落实全国各省（区、市）“扫黄打非”办公室主任会议精神，对2014年全省“扫黄打非”工作，特别是“五个专项行动”进行再部署。刚才，成锁同志传达了李长江同志、蒋建国同志在全国各省（区、市）“扫黄打非”办公室主任会议上的讲话精神，大家要认真抓好贯彻落实。石家庄等5个设区市和省公安厅、省卫计委、省互联网信息办公室、省通信管理局分别做了典型发言，大家要认真学习借鉴，共同提高做好“扫黄打非”工作的能力和水平，不折不扣地抓好各项工作落实，推动河北省“扫黄打非”工作再上新台阶。为贯彻落实好全国和全省第二十七次“扫黄打非”电视电话会议，全国各省（区、市）“扫黄打非”办公室主任会议精神，确保2014年“扫黄打非”各项工作取得实效，下面，我代表省“扫黄打非”领导小组讲几点意见。
一、总结成绩，认清形势，进一步增强做好“扫黄打非”工作的责任感和使命感
2013年，全省各级“扫黄打非”部门，在省“扫黄打非”领导小组的统一领导下，不断加强日常监管，切实加大执法力度，集中解决突出问题，着力查办大案要案，先后组织开展了“净网”“秋风”等专项行动，对网络淫秽色情信息、非法出版活动、非法报刊等进行了专项治理。全省共出动检查人员6.76万余人（次），检查出版物市场、店档摊点、印刷复制企业3.82万家（次），收缴各类非法出版物28.89万件，取缔非法店档摊点及印刷企业290家，删除网上有害信息3.11万条，查办网上传播淫秽物品案件11余起，关闭网站29家，抓获犯罪嫌疑人41名，一批大案要案得到了迅速、有力查处，维护了出版物市场和新闻出版行业秩序，持续保持了对非法出版物和非法出版活动的高压态势，为维护社会稳定、服务全省工作大局做出了积极贡献。
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，当前“扫黄打非”工作面临的形势依然很严峻。从国内看，我国已经进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，国内社会矛盾日益凸显，深层次问题不断出现，深入开展“扫黄打非”，维护意识形态安全，将直接关系党的前途命运、国家长治久安、民族凝聚力和向心力；从周边看，京津冀协同发展已上升至国家战略，习近平总书记就推进京津冀协同发展提出了七点要求，其中很重要的一条就是“着力加快推进市场一体化进程”，京津冀市场一体化将推动各种要素按照市场规律在京津冀区域内自由流动和优化配置，文化市场要素的流动和配置也必将随之产生变化，加强市场监管、规范市场秩序、维护首都文化安全的任务也将愈加繁重而艰巨；从河北省情况看，通过连续不断地打压，违禁出版物得到了有效遏制，但制售淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信、侵权盗版等非法出版物的违法犯罪行为屡禁不止、屡打不绝，网上传播违禁信息和淫秽色情信息的问题还很突出，“三假”问题和散播含有色情低俗内容的医疗广告等问题在有的地方和有的领域还很严重，河北省“扫黄打非”依然任重道远。我们一定要站在服务党和国家工作全局、维护人民群众根本利益、保持国家长治久安的战略高度，充分认识“扫黄打非”工作面临的严峻形势和艰巨任务，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识、阵地意识、危机意识，始终保持“扫黄打非”工作高压态势，切实维护文化市场的安全稳定，为全省改革发展稳定保驾护航。
二、突出重点，狠抓关键，确保“五个专项行动”取得实效
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是落实省委八届五次、六次全会精神，实现“十二五”目标任务的关键一年。河北省“扫黄打非”工作的总体思路是：以“两个巩固”为主线，落实“稳中求进、改革创新”的总要求，坚持网上净化与网下清查、专项治理与日常监管、规范管理与教育引导相结合等，开展好“五个专项行动”，即“净网2014”、“秋风2014”、打击“假媒体、假记者站、假记者”、整治非法医疗广告，为河北实现科学发展、绿色崛起提供有力保障。年初召开的全省第二十七次“扫黄打非”电视电话会议已经对2014年的工作做出了全面部署，省委、省政府“两办”印发了《河北省2014年“扫黄打非”行动方案》文件。前不久，省扫黄办也将“净网2014”、“秋风2014”、打“三假”的专项实施方案印发了下去，希望各地各相关部门按照方案要求，结合本地实际，抓好各项工作落实。这里，我想重点就开展好“五个专项行动”再强调几点。
（一）以查堵违禁出版物为重点，深入开展专项行动
违禁出版物及信息严重危害党、国家、民族、人民的根本利益，查堵违禁出版物历来是“扫黄打非”工作的重中之重，也是“扫黄打非”战线的同志们义不容辞的政治责任。要狠抓市场监管。对已经进入市场的违禁出版物，各相关部门要按照职责分工，坚决予以清缴。新闻出版广电部门要重点抓好对印刷企业的监督检查，对非法印制违禁出版物的行为，一经发现，坚决落地查人，从严惩处，该取缔的取缔，该吊销的吊销，绝不姑息。廊坊、保定、石家庄等印刷业集中的重点地区，要制订应急预案，加大巡查密度，坚决守住底线。
（二）以扫除淫秽色情有害信息为重点，深入开展“净网2014”专项行动
全国和全省宣传思想工作会议都明确指出，把网上舆论斗争作为宣传思想工作的重中之重。“扫黄打非”工作也要把互联网作为主战场，坚持治标治本一起抓、网上网下一起查、老虎苍蝇一起打，全面清除互联网上的淫秽色情信息，严厉打击传播淫秽色情信息的违法违规活动和违法违规企业及个人，务求网络环境进一步净化。一要强化内容监管。各级互联网信息办公室作为“净网2014”专项行动的牵头部门，要严把网络“内容关”，及时发现和清除各类淫秽色情信息。各级新闻出版广电部门要严格规范互联网出版秩序，密切关注网络文学、网络游戏、网络视听节目以及微博、论坛、贴吧、微信等平台，重点查处通过网上书店销售淫秽色情出版物的违法违规行为。各级文化执法部门要加强对互联网上网服务场所、网络游戏的监管，重点查处制售传播含有淫秽色情内容的网络游戏以及在推广宣传网络游戏过程传播淫秽色情信息的违法违规行为。二要加大处罚力度。各级公安、网监、通信、工商等部门要密切配合，开展综合执法，严厉打击制作传播淫秽色情信息的违法犯罪活动，坚决依法关闭各类违法网站和互联网服务单位，严惩违法网站的开办者、维护者，依法查处为淫秽色情网站提供广告服务的各类案件。三要坚持打防结合。各级教育部门要在抓好校园网清查的基础上，在校园内组织开展打击淫秽色情信息、出版物警示宣传活动，教育引导广大青少年自觉抵制淫秽色情信息及出版物，增强自我免疫力。
（三）以清缴侵权盗版出版物为重点，深入开展“秋风2014”专项行动
侵权盗版出版物一直是河北省文化市场的“顽疾”，也是“扫黄打非”工作的重头。李长江同志在全国扫黄办主任会议上强调，河北要将打击侵权盗版出版物作为2014年“扫黄打非”的一项重要内容。河北省环绕北京，地理位置特殊，承担着维护首都文化市场安全的重要责任。河北省印刷发行企业众多，是非法制售侵权盗版出版物案件的多发地区。据不完全统计，仅河北毗邻北京的12个县区，就有正式登记在册的印刷企业1300多家。这些企业与国家部委、北京市所属的200多家出版社，都有非常密切的业务联系，这些企业生产的出版物，通过各种销售渠道，销往北京及全国市场。因此，打击各类侵权盗版出版物，管好河北省的出版物市场，任务艰巨，责任重大。各级各相关部门要按照既定部署，坚持专项治理与日常监管、源头治理与基础管理相结合，通过深入开展“秋风2014”专项行动，严厉打击非法出版活动，持续保持对侵权盗版出版物的高压态势，维护文化市场的安全与稳定。一要坚决管住印刷企业。各级新闻出版广电部门要切实履行行业监管职责，严格落实“五项制度”，加大对印刷企业的巡查力度，重点检查具有出版物印刷资质、具备出版物印刷能力和因违法违规印刷被列入“黑名单”的印刷企业，严厉打击印制各类侵权盗版出版物的行为，坚决取缔地下印刷窝点。二要彻底清查文化市场。各级新闻出版广电、文化、工商、城管等部门要加强协同作战，持续对繁华街区、集贸市场、旅游景点、车站及校园周边等重点区域进行全面清查，坚决取缔游商地摊，对进入市场的各类侵权盗版出版物，一经发现，坚决予以清缴并追根溯源，净化市场环境。三要开展专项整治。要从维护青少年合法权益出发，以净化校园周边环境为重点，开展少儿出版物和盗版教材教辅专项整治，依法收缴和查处宣扬淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容以及非法出版的少儿出版物，依法查处制售盗版教材、教辅、畅销书、工具书等违法违规行为，营造有利于广大青少年健康成长的文化环境。
（四）以打击新闻敲诈和假新闻为重点，深入开展打“三假”专项行动
“扫黄打非”工作不仅要让党放心，还要让人民满意。目前，“三假”问题已经成为一大社会公害，危害人民群众切身利益，扰乱地方工作秩序，败坏新闻媒体公信力，影响社会大局稳定，人民群众对此反映较为强烈，必须下大力气加以整治。2013年9～11月和2014年1～3月，河北省按照全国扫黄办统一部署，分别开展了两次阶段性的打“三假”专项行动，虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼相比还有一定的差距。2014年全国扫黄办将以打“三假”为重点的“秋风2014”专项行动作为一项贯穿全年的工作进行了专题部署。前不久，中宣部等九部门对“打击新闻敲诈和假新闻专项行动”做出部署。艾文礼同志对这项工作高度重视，做出重要批示，并提出了具体要求。各地各相关部门要认真落实艾文礼同志的批示精神，按照全国和全省的统一部署，扎扎实实地开展好打“三假”专项行动，维护正常的新闻采编秩序和报刊出版秩序，维护人民群众的合法权益。一要严厉打击新闻敲诈行为。各相关部门要按照职责分工，各负其责，加强协作，形成合力，严厉打击以记者或网站新闻采编人员名义招摇撞骗、敲诈勒索的不法分子，坚决查处幕后策划敲诈勒索的不法机构。对真假记者内外勾连，合伙进行敲诈勒索的，要真假记者一起打，坚决清除害群之马。二要规范新闻采编秩序。各级扫黄办要协调新闻出版广电、互联网信息管理、通信管理、工商行政管理等部门，对非法设立的报刊社、编辑部、记者站、工作站、广播电台、电视台以及新闻类网站、网站频道、视听节目网站，坚决依法关闭、取缔，并做出行政处罚。新闻出版广电部门要加强对媒体的监管，严肃新闻纪律，严格规范媒体记者的采访行为，要探索建立和实行新闻采编人员身份验证制度、举报受理制度、被采访对象及时向主管部门通报信息制度等，切实保障本地区企事业单位和公民的合法权益。三要大造舆论声势。各地各相关部门要继续通过多种形式宣传打“三假”的意义和成果，大力推进打“三假”工作进社区、进企业、进农村、进学校，要在主要媒体公布举报方式，介绍相关法律法规，公开曝光一批“三假”典型案件，增强人民群众对“三假”的鉴别能力，扩大打“三假”的社会影响，引导全社会共同参与打“三假”工作，最大限度地打压“三假”生存空间。
（五）以整治非法涉性医疗广告为重点，深入开展打击非法医疗广告专项行动
非法涉性医疗广告通过配发大量低俗甚至淫秽色情图片、文章，诱导误导广大青少年，严重影响了广大青少年的身心健康，人民群众特别是学生家长对此深恶痛绝。刘云山、刘延东等中央领导，省委、省政府主要领导和省“扫黄打非”领导小组领导都对打击非法医疗广告工作做出过重要批示。河北省按照各级领导的指示精神，以“三清除、四彻查”为重点，连续两年组织开展了打击非法医疗广告专项行动，取得了显著成效，非法医疗广告问题得到了有效遏制，受到了全国扫黄办的充分肯定，为全国其他地区开展专项整治提供了参考，已经成为河北省“扫黄打非”工作的一个亮点。2014年，我们要以整治非法涉性医疗广告为重点，继续开展好打击非法医疗广告专项行动，严厉打击各种违法违规发布医疗广告的行为，营造良好的医疗卫生信息环境，促进河北省广告市场和文化市场健康有序发展。一要堵源头。各相关职能部门要按照谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，加强内容监管，严防各类非法医疗广告通过不同形式流入市场。各级卫生部门作为专项行动的牵头部门，要加强对医疗广告的前置审查，对各种医疗机构及其网站发布的医疗广告和信息实施全面监控；各级工商部门要加强对广告经营单位的日常监管，规范企业行为；各级新闻出版广电部门要严格落实《大众传播媒介广告发布审查规定》，加强对电台、电视台、报社等主流媒体的监管，严格落实广播、电视监听监看，加强报刊广告审读和印刷企业监管，各级电台、电视台和党报党刊在这项工作中要严格行业自律，起到带头作用；各级互联网信息、通信管理部门要结合“净网2014”专项行动，严格落实《互联网医疗保健信息服务管理办法》，及时删除非法医疗广告、依法关闭传播非法医疗广告的网站和停止接入服务。二要清市场。各级城管、交通、新闻出版广电等部门要坚持守土有责，彻底清除各种场所、设施上的平面非法医疗广告，彻底清除以车体广告、车载广告等形式传播的非法医疗广告，坚决清缴流入市场的非法医疗广告类出版物。三要查案件。各级扫黄办要协调相关部门加大对制售、散播非法医疗广告违法违规行为的查处力度，着力查办一批重点案件，对触犯刑律的一律移交公安机关立案查处，依法严惩一批违法犯罪分子，确保专项行动取得实实在在的效果。
三、强化责任，完善机制，不断提升工作能力和水平
2014年，河北省“扫黄打非”工作任务重、要求高、责任大，各地各相关部门要高度重视“扫黄打非”工作，按照《河北省2014年“扫黄打非”行动方案》要求，以高度的责任感和良好的精神状态，进一步创新工作理念、工作机制和工作手段，切实做到思想到位、工作到位、措施到位、责任到位、落实到位，努力取得新的突破，开创新的局面。
（一）落实领导责任
各级“扫黄打非”领导小组要切实负起责任，把开展“扫黄打非”斗争作为一项严肃的政治任务，牢牢放在心上、抓在手上、落实到行动上。各级扫黄办要充分发挥好综合、协调、指导、督办的工作职能，加强明察暗访，加强日常调度，监督工作落实。各相关部门的“一把手”要精心组织、靠前指挥，认真解决工作中遇到的困难和问题，切实把各项目标任务层层分解到具体部门、具体单位，把责任落实到每一个人、每一个岗位、每一个环节。
（二）强化部门责任
“扫黄打非”是一项系统工程，需要各地各部门齐抓共管、综合治理。各级各相关部门要按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，做到守土有责、守土尽责，不折不扣地完成好职责范围内的工作任务。各个专项行动的牵头部门要切实负起责任，主动商量，积极协调；协办部门要密切配合，全力支持。要进一步完善部门间信息共享、快速反应、协调联动、整体防控的工作机制，努力构建全省“扫黄打非”一盘棋的格局，形成强大的工作合力。
（三）严格考核问责
“扫黄打非”工作政治性强、责任重大、事关全局，来不得半点疏忽和懈怠。在工作考核上，要增强说服性和可操作性，省扫黄办要完善“扫黄打非”考核办法，硬化考核措施，加大考核力度，力求考核实效。对年度内发生违禁出版物案件或其他影响社会稳定的重大问题且整改不力的地方或单位，实行“一票否决”，各项年度考核一律取消评先资格。在责任追究上，一定要做到态度坚决，处理严肃到位。各地扫黄办和各相关部门要认真落实“扫黄打非”责任制和责任追究制，对工作不负责任、消极应付的，上级主管单位要坚决予以严肃批评，对工作不落实、工作不到位造成严重后果的，要坚决追究当事人及相关领导的责任。
（四）完善工作制度
完善各项工作制度，是做好“扫黄打非”工作的基础和保障。省扫黄办要抓好明察暗访、案件督办、情况通报、工作约谈、综合考核等制度的落实，年内要制定出台“扫黄打非”查办案件奖励办法。各级扫黄办要进一步完善举报受理机制、协调督办机制、案件查办奖惩机制，要按照省扫黄办《关于印发〈河北省“扫黄打非”台账管理制度〉的通知》（冀扫黄办〔2012〕 3号）要求，迅速建立和完善“七个台账”，并严格落实定期上报制度。各相关职能部门也要结合自身工作实际，建立健全非法出版物查堵、监控制度，以制度促规范，以制度促落实。
（五）加强队伍建设
“扫黄打非”工作面临的新形势和新任务，对“扫黄打非”战线的同志们提出了更高的要求，因此，各级各相关部门要切实加强队伍建设，提高整体战斗力。要加强“扫黄打非”能力建设，不断学习新知识、掌握新本领，提高政治素质和业务水平。要充分利用第二批党的群众路线教育实践活动机会，严格按照中央和省委要求，践行党的群众路线，改进作风、反对“四风”，坚持言必责实、行必责实、功必责实，要从具体抓起、从细节入手，狠抓工作落实，一抓到底，抓出成效。要进一步增强工作的主动性和创造性，把上级部署和本地本部门实际有机结合起来，深入研究新形势下“扫黄打非”工作的新情况、新特点，创造性地抓好工作落实，为全面夺取河北省“扫黄打非”斗争新胜利做出新的更大贡献。
2014年5月8日
在2014年河北省“扫黄打非”办公室主任会议上的总结讲话
河北省“扫黄打非”领导小组办公室副主任
今天，我们用一天的时间召开了全省扫黄办主任会议。上午的会议，传达学习了全国扫黄办主任会议精神；李晓明同志代表河北省“扫黄打非”领导小组，对2014年河北省“扫黄打非”工作特别是开展“五个专项行动”进行了再部署；石家庄、廊坊、秦皇岛、衡水、张家口等5个市扫黄办介绍了工作经验，省公安厅、省卫计委、省互联网信息办、省通信管理局等4个省直单位就如何抓好2014年工作落实做了大会发言。下午，我们又分两组就做好2014年的工作进行了交流座谈，大家就如何创新工作方法、推动工作落实讲了许多好经验，对如何改进工作也提了许多很有建设意义的好建议。省扫黄办对各地的好经验，要认真总结进行推广。对大家提出的建议，要认真汇总梳理，及时提出改进的措施。可以说，会议时间不长，内容不少，大家都感觉收获不小，达到了会议既定的目的。下面，我就如何改进工作方法，抓好工作落实，讲几点意见。
一、要切实发挥好领导小组及办公室的作用
“扫黄打非”工作是一项面向全社会的工作，涉及面广，头绪多，责任大，任务重，要把这样一项关系意识形态领域斗争的艰巨任务完成好，很不容易。为了加强工作的领导，从中央到地方，都成立了由党委和政府领导挂帅的“扫黄打非”领导小组，专门成立了跨部门领导组成的领导小组办公室。这是我们做好“扫黄打非”工作的重要组织保证。在推动工作开展中一定要发挥好组织的力量。
第一，一定要用好领导小组这张“招牌”。领导重视，没有办不成的事。但是，想让党委、政府领导重视，就要勤请示、勤汇报，特别是遇到推不动的工作，一定要学会善于用领导的力量、组织的力量去推动问题的解决。要学会善于借助领导机关的影响力推动工作。各级党委宣传部在推动“扫黄打非”工作开展方面，既有实践经验，又具有领导部门特有的号召力。各级扫黄办在工作中，要注意加强与党委宣传部门的联系，多请示、多汇报，争取领导机关在工作上的支持。我们反对做工作给领导看的错误思想，但是，也反对关起门来做工作的方法。要高调做事，低调做人。
第二，要把领导小组办公室的班子配备好。“扫黄打非”工作涉及方方面面，要把方方面面的工作协调好、统筹好，必须要把各方面的力量整合起来，形成合力。而配备好领导小组办公室的班子，是能否做好工作的关键。这两年，省“扫黄打非”领导小组办公室特别重视办公室班子配备，把宣传、公安、财政、卫生、工商、互联网等部门的领导都吸收为办公室副主任，为推进工作创造了非常有利的条件。各市要借鉴这一经验，把工作涉及的党委、政府部门的领导，尽可能地都吸纳到领导小组办公室来，要利用这个跨部门办公室的体制优势，使有关强力部门的领导，成为我们开展“扫黄打非”工作的同志、同事，发挥好各个部门的职能优势，共同做好工作。各级文化市场执法队伍，是落实“扫黄打非”工作任务的最可靠力量。各级扫黄办要注意把执法队伍的主要领导，吸纳到领导小组办公室来任职，为协调推动工作创造条件。
第三，要找准工作定位。领导小组办公室是开展“扫黄打非”工作的指挥部、参谋部，其职能定位是“综合、协调、指导、督办”。“综合”就是掌握全局情况，出主意、想办法，为领导决策当好参谋、抓好工作的谋划和部署；“协调”就是要利用办公室的工作机制，做好组织协调工作，充分调动各个职能部门的工作积极性，充分发挥各个职能部门的作用；“指导”就是根据党委、政府领导的指示和调研掌握的情况，对如何推进工作进行指导，帮助解决实际问题；“督办”就是对领导决策的事项及重点工作、重点案件进行督查督办和监督落实。要准确把握好8个字的工作定位，把8个字的工作职能落实好，不断提高工作的层次和水平。
二、要不断创新工作的思路和举措
“扫黄打非”工作开展至今已有27个年头，为我们做好工作提供了丰富的经验。但是，任何事物都有两面性。经验用得好是做好工作的财富，用得不好，就可能养成惯性思维、惰性思维，成为影响工作开展的障碍。随着“扫黄打非”工作领域的不断拓宽，新情况、新问题不断出现，仅靠经验已经很难有效解决当前面临的各种新问题，需要我们不断解放思想，创新工作思路和工作举措。
一要不断探索新的、有效推进工作落实的机制。这两年，省扫黄办借鉴学习全国扫黄办的做法，相继采取了工作通报制度、约谈制度、考评制度、奖励制度等措施推进工作，从实施情况看效果不错。希望各市予以借鉴学习，同时，也鼓励各地因地制宜，不断探索创造更多的创新型经验。
二要积极探索加强区域联防协作的措施。这几年从我们查处的一些侵权盗版案件、互联网违法犯罪案件、“三假”案件看，一个显著的特点，就是跨区域作案现象非常普遍。加强跨省以及市与市、县与县之间的区域协作非常必要。近几年来，廊坊市、保定市积极探索与北京毗邻地区的合作，签订了“拒马河工程”协议等，初步建立起了京冀毗邻地区信息共享、联防联控的工作机制，效果不错。下一步，一方面我们要继续把这种机制实用化，赋予更实在的内容，出成果，出效益。同时，也要把这一经验在省内予以推广，在市与市、县与县之间建立协作机制，促进各市、县之间的协作和配合，真正实现联防联控、联打联动的目标。
三要落实好台账管理制度。对出版物市场及各类经营单位实行台账式管理，是全国扫黄办从加强“扫黄打非”基础建设、提高“扫黄打非”工作科学化、规范化、信息化管理水平出发部署的一项重要工作。省扫黄办也于2012年下发了《关于印发〈河北省“扫黄打非”台账管理制度〉的通知》（冀扫黄办〔2012〕 3号），对这项工作提出了明确要求，但从落实情况看，这项工作完成的不是很好。各市下一步要严格按照通知要求，抓紧建立和完善“七个台账”，落实专人负责，切实做到数据准确、分类归档，并严格落实定期上报制度。
三、下大力抓好案件查办工作
案件查办工作，是考量各地“扫黄打非”工作成效的重要标志。当前河北省出版物市场现状仍然问题不少、隐患很多，监管的任务很重，各地要牢固树立“不办案子等于没有开展工作”的思想，把查办案件作为推动工作的重要抓手，完善案件查办工作的各种机制，下大力查办一批大案要案。
一要畅通举报渠道。各地都要向社会公开电话举报、网络举报、微信举报等举报渠道和平台，鼓励人民群众监督举报市场上的各种违法犯罪线索。人民群众的广泛参与，是社会化管理的一条有效经验，也是管好文化市场的重要经验。
二要完善办案机制。要通过对成功案件的解剖，总结办案工作，从线索查证、犯罪证据固定、犯罪嫌疑人抓捕、案件移交、司法审判、案件督办等环节程序和流程入手，明确每个程序和流程上的责任部门，建立起案件快速查办的机制。
三要落实办案奖励机制。对举报查实的案件，要按照《河北省奖励举报“扫黄打非”案件有功人员办法》真正兑现奖励，提高社会公众参与“扫黄打非”斗争的积极性。2014年，省扫黄办将根据经费开支情况，尝试对各地所办重点案件的有功集体和人员予以奖励，加大查办案件的激励力度。
四、加强工作信息的沟通
准确的信息，是科学决策的基础。领导小组办公室作为“扫黄打非”工作的指挥部，不掌握全局的信息，就无法做出有针对性的决策，就无法指导工作。当前，从全省情况看，自上而下的信息传递比较及时通畅，而自下而上的信息反馈数量少、质量差，需要切实加大工作力度。
一要加大对上信息反馈的力度。凡是省扫黄办部署的工作，各市都要做到件件有结果、事事有回音。特别是对国家和省挂牌督办的案件、转办的案件线索，必须按要求及时报告案件查办进展情况。这一条不仅要列入2014年考核各地工作的一项内容，而且要作为一条工作纪律，严格执行。
二要加强成员部门之间的横向沟通。“扫黄打非”涉及多个职能部门，2014年的“五个专项行动”的具体工作任务都已明确到各成员单位，许多工作既有分工，更需要协作。各地扫黄办作为综合协调部门，要加强与成员单位的工作信息的沟通，推动各成员单位之间增强协作、交流，努力形成信息共享、快速反应、整体防控、办事高效、成果共享的工作机制。
三要善于利用新闻媒体传播有价值的信息。对重要的“扫黄打非”行动、重大的案件、重要的工作成果，都要运用媒体向社会予以公布，以达到宣传我们自身的工作成绩，震慑犯罪分子，鼓励大众参与，营造社会氛围的目的。
五、加强“扫黄打非”队伍建设
河北省“扫黄打非”工作曾经是全国的一面旗帜，后来鉴于各种原因，与先进省市的工作拉开了差距。在诸多原因中，我认为我们这支队伍政治素质、业务素质还不够过硬，是主要的原因之一。有什么样素质的队伍，就有什么样的工作局面。省委常委、宣传部长艾文礼同志讲过一句话“没有办不成的事，只有办不成事的人”。建设一支高素质的队伍，对做好“扫黄打非”工作至关重要。一方面，要争取领导支持，把优秀、得力的干部配备到“扫黄打非”队伍中来。“扫黄打非”是一项关乎意识形态安全的重要工作，是各级文广新局少有的几项在党委、政府领导那里“挂号”的工作，各级扫黄办要积极呼吁领导，把各级“扫黄打非”队伍足额配齐配强，确保不能耽误工作。鼓励各地根据机构改革的实际情况，调整内部机构设置和编制配备数额，增加各市扫黄办的力量。另一方面，要加强对现有干部队伍能力素质的培养和提升。要严格要求队伍，通过外部施压和内在动力的激励，促使干部队伍加快素质提升速度；要给干部开阔视野、学习知识创造机会和条件，鼓励干部参加各种学习班、培训班，实现能力升级，成为“扫黄打非”工作的行家里手。
随着京津冀一体化战略的实施，河北与北京、天津的市场联系将更加紧密，市场融合的速度将进一步加快。环绕北京的河北，在维护首都文化市场方面的责任将越来越重，任务将越来越艰巨。这是一项不容推卸的政治责任和政治任务，只能完成好，不能有所闪失。省委、省政府对我们寄予厚望，希望全省“扫黄打非”战线的同志，不辱使命，勤奋工作，努力把全省文化市场管理好、发展好，为全省经济社会健康发展、为维护首都文化市场安全做出新的更大贡献。
2014年5月8日
在河北省“扫黄打非”案件调度会上的讲话
河北省“扫黄打非”领导小组办公室副主任
今天这次会议是经省“扫黄打非”领导小组同意召开的，是在2014年全省“扫黄打非”“五个专项行动”进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，对前一阶段“五个专项行动”中案件查办情况进行回顾总结，对全省“扫黄打非”案件进行调度，抓住案件查办这个关键环节，推动“五个专项行动”深入开展。刚才，东力同志通报了前7个月各地案件查办、报备、反馈情况，11个设区市扫黄办和定州市、辛集市扫黄办分别汇报了本地案件查办工作。为了进一步牢固树立“不办案就等于没有开展工作”的思想，切实提高案件查办的能力和水平，下面，我代表省扫黄办讲几点意见。
一、充分认识查办案件在“扫黄打非”斗争中的重要作用
随着“扫黄打非”的不断深入，依法查办案件，已经成为开展“扫黄打非”、打击违法犯罪分子的重要手段和有效措施，查办案件的数量、质量，也成了考量各地“扫黄打非”工作力度、成效的重要标准。中央和省领导高度重视“扫黄打非”案件查办工作，2014年召开的全国“扫黄打非”电视电话会议、全国扫黄办主任会议，都将查办案件作为一项重要工作进行部署，刘奇葆、李长江、蒋建国等领导同志多次对查办案件提出具体要求。在前不久召开的全国打击网上淫秽色情信息专项行动推进会上，蒋建国同志要求“各地要进一步提高思想认识，改进工作作风，强化办案工作，以此推进专项行动进一步深入开展”。全国扫黄办每年都对重点案件实施挂牌督办，不定期通报各个专项行动中查办的典型案件，年终评先要把各地查办重点案件数量作为重要的标准和依据，并对查办重点案件进行资金资助和奖励。艾文礼部长和杨汭副省长作为省“扫黄打非”领导小组的组长和副组长，在多个场合强调，要认真抓好案件查办工作，并亲自担任省“扫黄打非”重点案件领导小组组长和副组长，尤其是对挂牌督办的重点案件逐一过问，要求“快侦、快审、快结”。从近几年河北省“扫黄打非”工作实践来看，查办案件对“扫黄打非”深入开展起到了重要的推动作用。首先，通过查办案件可以对各类非法出版活动实施有效打击，让各类违法犯罪分子得到应有的惩处。其次，通过查办案件可以发现市场管理漏洞，总结犯罪分子作案规律，研究打击犯罪的措施，提高“扫黄打非”队伍的执法水平。廊坊市通过查办“2·18”案，对日常的市场管理工作进行了认真反思和整改，采取了一级抓一级、层层签订责任状、建立应急工作机制、市场管理实行交叉执法检查、对市场实施网格化管理等措施，工作水平和工作成效明显提升，近两年再没发生过恶性案件，全国扫黄办在几次会议上都对廊坊市的做法给予表扬和肯定。最后，通过查办案件可以彰显党和政府开展“扫黄打非”斗争的决心，扩大“扫黄打非”工作的社会影响，震慑不法分子，教育人民群众。2014年上半年，河北省通过新闻媒体曝光了3起“假记者案件”、4起网络色情案件，收到了很好的社会反响，进一步扩大了“五个专项行动”的社会影响。各级扫黄办要充分认识查办案件在“扫黄打非”斗争中的重要作用，牢牢抓住查办案件这个关键环节，统筹协调、突出重点，多措并举、综合治理，掌握主动权、打好主动仗。
二、河北省上半年案件查办工作取得的成绩和存在的问题
2014年以来，河北省有重点、有步骤地组织开展了“净网2014”、“秋风2014”、打“三假”、整治非法医疗广告等“五个专项行动”。在省“扫黄打非”领导小组的坚强领导下，各级扫黄办和有关职能部门把查办案件作为推动“五个专项行动”开展的重要抓手，履职尽责、通力协作，牢固树立“不办案就等于没有开展工作”的思想，利用多种渠道发现案件线索，加大案件协调和案件查办力度，集中查办了一批“扫黄打非”典型案件，严厉打击了不法分子的嚣张气焰，保持了“扫黄打非”的高压态势，净化了社会文化环境。截至6月底，全省共查办各类“扫黄打非”案件97起，其中刑事立案46起，追究责任97人，取缔非法店档摊点及印刷企业45家，收缴各类非法出版物9.49万件，处理关停违规网站28个，删除网上有害信息5000余条。上述案件，主要包括三个方面：一是全国扫黄办挂牌督办和转办的案件。2014年上半年，全国扫黄办共向河北省转办了121起案件线索（包括含淫秽色情不良信息网站需进行信息删除、屏蔽网站的72件）。经过全省各地各相关部门的努力，已查实并做出相应处理的115起，正在进一步调查并已进行了阶段性调查处理的6起。其中全国扫黄办挂牌督办的两起假记者案（保定曲阳李怀军案、石家庄马雪鹏等涉嫌敲诈勒索案）进展顺利，得到了全国扫黄办领导的充分肯定，对曲阳案还给予了10万元的奖励。二是省扫黄办通过各种渠道获得的举报线索。截至目前，省扫黄办共转办各地案件线索59起，已办结53起，其余6起线索正在深入调查中。三是各地自行发现和查办了一批“扫黄打非”案件。石家庄市文化执法部门2014年上半年连续查获两起销售盗版图书大案（“4·10”和“5·12”），共收缴涉嫌盗版图书10万余册，其中“4·10”案已经列为全国扫黄办挂牌督办的重点案件。衡水市查获两起假记者涉嫌诈骗案：“姚易贵冒充记者诈骗案”已于6月10日宣判；“蔡占奎涉嫌冒充记者敲诈勒索、利用网络非法经营案”也取得较大进展。四是公安、工商、卫生、通信、网信等部门，在各自系统中查办了一批“扫黄打非”案件。
这些案件的查办，是全省“扫黄打非”战线同志们辛勤努力工作的成果。在7月19日全国“扫黄打非”调研组来河北调研中，对我们取得的办案成果予以积极评价。从各地办案的数量和质量看，与过去相比，我们的工作有了很大进步，工作水平也有了明显提高。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们查办案件的数量与市场存在的问题还很不相符，与各省市相比，作为大省，我们的办案数量和质量还有很大差距。总结我们办案工作，主要存在以下四个方面的问题。
（一）对案件查办工作重视不够
应该讲，从河北省各地文化市场的现状来看，并不是没有违法行为可查，不是没有案子可办，也不是缺少办案的行政执法和刑事司法力量，更不是无法可依。但是为什么有的地方查办的案件数量很少，甚至一年都没有办一个案子。我看主要还是思想上、认识上存在问题。有的地方的同志错误地认为，案件出的多、办的多，说明本地文化市场问题多，工作不到位，所以发现了问题就千方百计遮掩起来，有案子不办，或者办了也不报，害怕家丑外扬；有的是执法队伍工作标准不高，履职尽责不够。对市场上存在的问题，不履职、不尽责、不担当、不作为，对看到的问题采取查而不办、办而不罚、以罚代刑等避重就轻的态度；不排除还有第三种情况，就是有个别执法人员与违法犯罪分子存在利益上的勾连，对违法活动视而不见，有案不查，有案不办，为违法分子谋取利益充当“保护伞”。
（二）对当地案件查办的整体情况不掌握
一些设区市扫黄办，对本地各职能部门开展“五个专项行动”的整体进展情况不掌握，对各成员单位查办案件情况不了解。前段时间，省扫黄办协调成员单位组成4个联合督导组，对各地“五个专项行动”开展情况进行了一次督导检查，从各地汇报情况看，当地公安、工商、卫生、网信等部门办理了一批“扫黄打非”案件，尤其是公安网监部门在“净网2014”专项行动中查办了大批网络色情案件，但有部分市扫黄办对这些情况掌握得很不全面，有的市扫黄办甚至一无所知。这种现象，暴露出我们一些市扫黄办发挥综合、协调的职能还很不够，也严重影响了全省案件查办工作的顺利开展。
（三）对上级交办案件查办质量不高
个别设区市扫黄办对全国扫黄办和省扫黄办转办的案件，重视不够。对上级督办的案件，督办的措施不够有效，力度不够大，造成有些案件长期没有实质性进展；对交办的案件线索，组织调查的力量投入不够、排查的措施不得力，投诉人屡次投诉、督察员屡次暗访都能发现的问题，市场执法队伍总是查而无果；还有的对交办的案件线索，办了的不及时回复，正在办的也没有阶段性报告。2014年1～7月，省扫黄办向各地转办的各类案件和案件线索，有11起办结超时，还有6起尚未办结，个别地区在办案中还存在推诿、扯皮的问题，还有个别案件经省扫黄办多次催办，仍无实质性进展。
（四）自办案件报备不及时
省扫黄办于2012年6月印发了《河北省“扫黄打非”重大案件备案督查制度》，从案件条件、报备材料、案件督办等方面对这项工作提出了具体要求，但从执行情况看，这项制度还没有得到很好的落实。刚才大家汇报了2014年以来本地在“五个专项行动”中查办案件，其中有很多是很有影响的案件。这些案件，因为各市没有及时向省扫黄办报备，影响了省扫黄办对全省案件情况的掌握，给全省“扫黄打非”工作造成了被动。
上述存在的问题，各地要结合实际，对号入座，认真查找各自存在的问题，采取切实措施改进案件查办工作，争取在下半年工作中有明显的改进，通过改进办案工作，促进“扫黄打非”工作整体水平的提高。
三、采取切实措施，不断提高查办案件的数量和质量
2014年河北省组织开展的“五个专项行动”时间已经过半，能不能保证“五个专项行动”取得实效，很大程度上取决于查办案件的数量。各级扫黄办和有关执法部门在查办案件上要进一步统一思想、提高认识，创新工作理念、工作机制和工作措施，以查办案件为突破口，推进“五个专项行动”进一步深入开展。
（一）要充分发挥好扫黄办的职能作用
各级扫黄办是当地开展“扫黄打非”工作的指挥部、参谋部，其职能定位是“综合、协调、指导、督办”。各级扫黄办一定要准确把握好这八个字的工作定位，把八个字的工作职能落实好。首先，要全面、及时、准确地掌握本地“扫黄打非”“五个专项行动”整体进展情况，这是扫黄办实施工作指导、做好工作协调、加强案件督办的基础，只有准确掌握全局情况，才能做到心中有数、有的放矢，进而增强工作的针对性和有效性。其次，要充分调动各个职能部门，特别是公安、工商、卫生、通信、网信等重要成员单位的工作积极性，发挥好他们在“扫黄打非”案件查办中的主力军作用。最后，要加强工作指导和督办，对上级交办的督办案件和调查线索，要认真督导落实，确保每一条线索，都做到追根究底、深入调查；每一个案子，都做到“快侦、快办、快结”。全国“扫黄打非”是一条战线，不论当地的机构设在哪个部门，从中央到地方都是一个体系。各级扫黄办既要对当地党委、政府负责，也要服从上级“扫黄打非”工作部门的领导，凡是上级部署的工作任务，都要不折不扣地抓好落实。我们要站在全局的高度认识“扫黄打非”工作的重要性，只有上下齐心协力，才能形成“扫黄打非”工作的强大合力。
（二）要集中精力和力量抓好办案工作
各级文化市场执法队伍，要牢固树立办案就是履职、办案就是工作的思想，把工作的重心转到办案上来，对当地文化市场上发现的违法违规问题，要依法依规处理，该行政处罚的要处罚到位，该刑事处罚的要移交司法部门处置，保持对违法犯罪分子的高压态势，树立执法队伍的权威和形象。各级扫黄办要抓好办案工作的指导和督办，用办案的数量和质量，作为考核各地工作成绩的重要标准。对案子办得好、办得漂亮的部门和单位，要给予奖励和表扬；对当地市场问题不断，但是，办案数量很少甚至空白的，要采取暗访、通报、取消评先资格等办法进行激励和鞭策，实行倒逼机制，促其改变工作局面。各级扫黄办要高度重视重点案件的查办工作，对全国扫黄办和省扫黄办挂牌督办的案件，要及时报当地“扫黄打非”领导小组主要领导阅批，协调相关部门成立专案组，加大侦办力度，限期审结案件。从2014年7月起，省扫黄办对各地“扫黄打非”工作实行每月一通报制度，其中一项重要内容，就包括中央和省级扫黄办转办各地案件线索的查办情况和各地自办案件的情况，各市要及时将本地每月查办的行政处罚案件、刑事案件及时上报。
（三）要进一步完善案件查办工作机制
近两年，各地在案件查办过程中，从线索发现到立案查处，逐渐形成了一套成熟的工作制度和工作机制。这些好的制度，要结合实际，不断完善，使之更加实用、有效。一是要继续扩大畅通举报渠道。实践证明，人民群众的广泛参与，是社会化管理的一条有效经验，也是管好文化市场的重要经验。各地要继续通过各种有效形式，向社会公开电话举报、网络举报、微信举报等举报渠道和平台，鼓励人民群众举报市场上的各种违法犯罪线索。对群众举报的线索，要做到举报必查、查必有果，案件查办情况要及时告知举报人并兑现举报奖励。省扫黄办根据各地的要求，最近又加印了3万张举报招贴宣传画，各地要确保把宣传画发放到每个文化市场经营单位，在醒目位置进行张贴，发挥好应有的作用。二是要注重协调联动。打击文化市场的违法犯罪活动涉及多个职能部门，既有分工，更需要协作。各地扫黄办要发挥好“总指挥”“总协调”的角色，统筹本地案件查办工作，把每个职能部门的积极性调动好、发挥好，促进各成员单位之间增强协作和交流，形成快速反应、整体防控、办事高效、成果共享的工作机制。三是要加强工作考核。省扫黄办2014年重新修订印发了《2014年“扫黄打非”工作百分考核办法》，将案件查办作为一项重点工作单独量化考核，2015年这项工作的考核比重将继续加大。各地也要借鉴省里的做法，将查办案件作为本地“扫黄打非”工作考核的重要依据。2014年下半年，省扫黄办将对全国扫黄办和省扫黄办挂牌督办的重点案件实行奖励和补助。
（四）要切实加强“扫黄打非”信息工作
面对“扫黄打非”新形势、新任务、新要求，信息工作的作用和地位愈发凸显。各地一定要高度重视“扫黄打非”信息反馈工作。首先，要抓好对上信息反馈工作。各市都要建立固定的“扫黄打非工作简报”，及时把各地的工作经验、工作动态、查办的典型案例等信息，通过简报的形式向上反馈，同时也促进成员单位之间横向的信息沟通，把它办成一个交流经验、推动工作的阵地。其次，要加强对上级交办事项和任务完成情况的及时回复工作。包括查堵违禁非法出版物的数量情况、转办案件线索的查办情况、上级督办案件的进展情况、专项行动的阶段性成果等。最后，要认真落实案件报备制度。按照省扫黄办制定的《河北省“扫黄打非”重大案件备案督办制度》，各地自行查办的案件，要在立案之日起5个工作日内，报省扫黄办备案。案件报备要有案件的名称、案件编号、基本案情等事项。案情重大、需要申请省扫黄办挂牌督办的案件，要提交书面申请。
同志们，“扫黄打非”工作是一项关系党的意识形态安全和执政地位安全的重要政治任务，希望全省“扫黄打非”战线的同志，不辱使命，勤奋工作，努力把全省文化市场管理好、发展好，为全省经济社会健康发展、为维护首都文化市场安全做出新的更大贡献。
2014年8月13日
2014年“扫黄打非”大案要案综述
河北省“扫黄打非”办公室
2014年以来，河北省扫黄办指导协调各地各相关职能部门，把查办案件作为推动“五个专项行动”深入开展的重要抓手，牢固树立“不办案就等于没有开展工作”的思想，利用多种渠道发现案件线索，加大案件协调督办力度，集中查办大案要案。2014年，全省共查办“扫黄打非”各类案件235起，抓获犯罪嫌疑人133名。年内接到全国扫黄办转办举报线索45条，结案45个，回复率、按时办结率均为100%。河北省查办的保定曲阳“李怀军假冒记者敲诈勒索案”、石家庄市马雪鹏等假冒记者敲诈勒索案受到全国扫黄办的充分肯定，并分别给予10万元和15万元的办案补助。
一、衡水市“中国法治新闻社假记者诈骗案”
2014年1月6日，衡水市桃城区韩某报警称：2009年9月，韩某的房子被开发商强拆，本村的阴某告诉韩某说认识北京的记者能为其申冤，后韩某在阴某的介绍下在北京见到了自称是“中国法治新闻社”记者的姚易贵、姚志、曾倚琳。韩某于2009年9月至2010年8月先后被姚易贵等人以办事情需要花钱为由骗取现金共35万元。
桃城区公安局立即展开侦查，并迅速核实姚易贵等人的身份。3月12日，国家新闻出版广电总局办公厅复函：没有批准设立名称为“中国法制新闻社”的新闻机构，没有向姚易贵、姚志、曾倚琳核发过记者证。2014年3月19日，桃城区公安局在湖南衡阳公安局的协助下将姚易贵抓获，姚易贵对伙同姚志、曾倚琳诈骗的犯罪事实供认不讳。2014年8月6日，衡水警方将另一名犯罪嫌疑人曾倚琳在北京抓获。
2014年6月10日，衡水市桃城区法院以诈骗罪判处姚易贵有期徒刑六年，剥夺政治权利一年，罚款3万元。2015年1月9日，桃城区法院判处曾倚琳被有期徒刑二年，罚款1万元，另一名犯罪嫌疑人姚志仍在追逃中。
二、邢台李宪峰等冒充记者敲诈勒索案
2014年李宪峰假冒“中国党建网信息网编委会副主任”“中国民生资讯网主编”，伙同霍庆斌、马淼等冒充国务院新闻办、中央领导人等身份，以能为受害者在网上曝光上访问题、办理新闻记者证、办理北京大学毕业证、办理“中纪委监督员”监督证为由，诈骗彭春生、张红等受害者财产共计24.9万元；2009～2011年底，李宪峰以给彭春生、淮利杰、霍庆彬办理新闻工作证为由，分别收取彭、淮、霍共计4.7万元。
2014年11月3日李宪峰因涉嫌诈骗罪被沙河市公安局刑事拘留。沙河市人民检察院于2015年3月5日向法院提起公诉。于2015年4月24日公开开庭进行了审理，以诈骗罪判处被告人李宪峰有期徒刑七年，并处罚金人民币15万元，并退赔被害人财产。
2014年“扫黄打非”大事记
河北省“扫黄打非”办公室
1月8日，《燕赵都市报》社按照河北省“扫黄打非”办公室要求，采取多项措施整改刊登违规医药医疗广告问题。
1月15日，河北省第二十七次“扫黄打非”工作电视电话会议在石家庄召开。会议分析了2014年“扫黄打非”工作面临的形势，安排部署了河北省2014年的“扫黄打非”工作。省委常委、宣传部长、省“扫黄打非”工作领导小组组长艾文礼出席了会议。省“扫黄打非”领导小组成员单位负责人及相关单位的负责人参加了省主会场的会议，各设区市“扫黄打非”领导小组负责人及成员单位负责人在各自分会场参加会议。
1月27日，廊坊市举办京冀文化市场战略合作协议签约仪式，河北省“扫黄打非”办公室副主任、新闻出版广电局副局长葛成锁，北京市“扫黄打非”办公室常务副主任、文化市场行政执法总队副总队长周大庆等同志出席。北京市通州区、大兴区“扫黄打非”办公室与廊坊市“扫黄打非”办公室及廊坊市开发区、广阳区、安次区、三河市、香河县、大厂县、固安县、永清县等8个区县的“扫黄打非”办公室，分别签订了《京冀文化市场京东、京南地区战略合作协议书》。
2月16日，河北省扫黄办下发通知，对“两会”期间出版物市场“扫黄打非”工作做出部署。要求各地结合正在开展的打击“假媒体、假记者站、假记者”专项工作，采取有力措施，切实加强对出版物市场的监督检查，严厉打击各类非法出版活动，维护出版物市场秩序，为“两会”召开营造良好的社会文化环境。
2月18～21日，河北省“扫黄打非”办公室组织人员对石家庄、保定、廊坊、唐山、沧州等市重点地区的出版物市场进行了检查，并将检查中发现的问题通报各地“扫黄打非”领导小组，责成各地迅速组织核查、进行整改。
2月27日，河北省保定市与北京市房山区签订进一步加强“扫黄打非”合作的协议。保定市、涿州市、涞水县文广新局与北京市房山区文委，在保定市召开“拒马河工程”联席会议。四方共同签署了《进一步深化“拒马河工程”战略合作协议书》，明确了联席会议机制、定期沟通机制、信息共享机制、联防联动机制、交流学习机制等工作机制。
3月27～28日，承德市文化广电新闻出版局集中两天对全市60余名县区基层“扫黄打非”工作人员和文化市场执法人员进行了集中培训。
4月11日，河北省邮政管理局发出通知，对全省邮政系统2014年“扫黄打非”工作做出部署。明确了邮政系统2014年“扫黄打非”工作的任务，要求各市邮政局将“扫黄打非”纳入日常工作，明确工作机构和人员，进一步建立健全非法出版物监控机制，确保各项工作落到实处。
4月11日，石家庄市“扫黄打非”办公室根据有关线索，协调组织市文化市场行政执法、公安、互联网管理办公室等部门，联合查处了一起擅自设立“中华卫视网络电视台河北频道”非法网站案件。
4月24日，河北省“扫黄打非”领导小组组织全省11个设区市，同时举行侵权盗版及非法出版物集中销毁活动。省委常委、宣传部长、省“扫黄打非”领导小组组长艾文礼同志出席主会场的销毁活动。集中销毁活动的主会场设在石家庄市，各设区市设分会场。此次活动全省共销毁侵权盗版及非法出版物52万余册（张、盘），其中石家庄主会场销毁20万册（张、盘）。
4月28日，河北省以“四个集中清理”先行，打响“扫黄打非·净网2014”专项行动。“四个集中清理”，即集中清理论坛、贴吧、博客、微博客、社交网站、即时通信工具等互动类栏目中的淫秽色情信息；集中清理手机媒体、客户端等移动互联网中的淫秽色情信息；集中清理音视频网站、网络游戏网站、网络文学网站中渲染淫秽色情的图片和文字等信息；集中清理各类网站娱乐栏目中涉及淫秽色情及低俗信息的音视频、图片、文字等。
5月4日，保定市曲阳县人民法院依法对李怀军假冒记者诈骗案做出一审判决，以诈骗罪判处李某某有期徒刑一年，并处罚金人民币1万元。
5月8日，河北省“扫黄打非”办公室主任会议在石家庄召开。省“扫黄打非”领导小组办公室主任、省新闻出版广电局党组书记李晓明代表省“扫黄打非”领导小组对2014年的“扫黄打非”工作特别是专项行动进行了全面部署。
5月22日，廊坊市“扫黄打非”办公室、市文广新局组织召开出版物印刷企业法人（负责人）培训会议。全市出版物（含一书一批）印刷企业、报刊专项印刷企业、内部资料印刷企业及各县（市、区）局主管副局长、科（股）长等200余人参加培训。
6月4日，河北省“扫黄打非”办公室、省委宣传部、省公安厅、省互联网信息办公室召开媒体通报会，向社会公布4起在“净网·2014”专项行动中利用互联网制作传播淫秽色情信息的违法犯罪典型案例。
6月6日，河北省“扫黄打非”办公室在总结历年考评工作经验基础上，制定印发了“2014年各市“扫黄打非”工作百分考评表”。
6月10日，衡水市桃城区人民法院依法对“姚易贵假冒记者诈骗案”做出一审判决，以诈骗罪判处姚易贵有期徒刑六年，剥夺政治权利一年，并处罚金3万元。
6月16～24日，河北省“扫黄打非”办公室协调省委宣传部、省公安厅、省新闻出版广电局、省网信办、省工商局、省卫计委、省通信管理局等单位，组成四个督导检查组，采取随机抽查、重点查看、听取工作汇报的方式，对全省11个设区市及2个省直管市“五个专项行动”开展情况进行督导检查。
7月上旬至8月下旬，河北省开展集中清查农村文化市场专项行动。加强对乡镇、农村集贸市场、图书零售点、游商地摊销售非法出版物的查处力度；加强对印刷企业，特别是小、散、远印刷复制企业的监管力度。
7月2日，河北省“扫黄打非”办公室发出通知，对全省暑期“扫黄打非”工作做出安排，要求各地“扫黄打非”领导小组及办公室，充分认清当前“扫黄打非”工作面临的复杂形势和暑期出版物市场安全稳定的重要意义，制订工作方案，积极协调各成员单位，开展暑期出版物市场集中清理行动，确保全省出版物市场的安全稳定。
7月10日，河北省委常委、宣传部长、省“扫黄打非”领导小组组长艾文礼到秦皇岛市北戴河区检查暑期文化市场，并慰问在北戴河暑期文化市场的一线执法人员。
7月19～21日，由全国“扫黄打非”办公室专职副主任、国家新闻出版广电总局反非法和违禁出版物司司长周慧琳带队的全国“扫黄打非”调研组，到河北省就“扫黄打非”相关情况进行调研。
8月13～14日，河北省“扫黄打非”办公室在张家口市举办了2014年全省“扫黄打非”执法人员培训班。全省各设区市及定州市、辛集市的“扫黄打非”办公室主任（副主任），文化执法大队队长，全省重点县（区）“扫黄打非”办公室主任，文化执法大队队长等近90人参加了培训。全国“扫黄打非”办公室专职副主任、国家新闻出版广电总局反非法和违禁出版物司司长周慧琳为执法人员讲授了“扫黄打非”工作的基础知识，国家新闻出版广电总局政策法制司司长王自强讲授了“扫黄打非”工作的法律法规。
8月24～26日，沧州市组织全市20个县市区60余名文化市场行政执法机构负责人以及业务骨干进行培训。通过文化市场行政执法培训、案卷评查、文化市场交叉互查行动等形式，全面提升“扫黄打非”工作水平。
8月29日，廊坊市文化广电新闻出版局依据《广播电视广告播出管理办法》和《廊坊市文广新局行政处罚裁量基准》，对廊坊广播电视台播放虚假药品广告行为做出警告，并处罚款3000元的行政处罚。
9月5日，河北省“扫黄打非”办公室在石家庄召开“扫黄打非”重点案件专题会议，对全国挂牌督办案件进行调度督办。省公安厅，石家庄市委宣传部、市“扫黄打非”办公室，市公安局、市文广新局、桥东区法院、高新区公安分局等单位的相关人员参加了会议。会议听取了全国挂牌督办的石家庄三起案件的进展情况汇报，研究了推进案件查办工作的具体措施。河北省“扫黄打非”领导小组办公室副主任、省新闻出版广电局副局长葛成锁出席会议并做重要讲话。
9月20～30日，张家口市文化广电新闻出版局执法人员组成2个督导组，采取听取汇报、实地抽查、查看文件、交换意见等方式，对全市20个县区2014年“扫黄打非”五个专项行动的开展情况、广播影视市场环境专项治理工作、文化市场经营管理情况等进行了集中检查。
9月23日至10月23日，廊坊市开展出版物市场专项整治行动，针对出版物发行市场、印刷企业生产经营行为及安全生产情况等展开治理。
9月3～30日，河北省“扫黄打非”办公室组织开展校园周边出版物市场专项整治行动。重点规范整治少儿出版物市场，净化校园周边文化环境，依法收缴和查处宣扬淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容的非法出版物。专项行动期间，省“扫黄打非”办公室分别对石家庄、张家口、唐山、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、辛集、定州等地进行了突查暗访，印发了《检查通报》。
10月8日，河北省“扫黄打非”办公室副主任、省新闻出版广电局副局长葛成锁带领工作督导检查组，先后赴保定市、邯郸市、衡水市、定州市等地，对2014年全省“扫黄打非”工作及“五个专项行动”开展情况进行督导检查。
10月29日，由保定市文化广电新闻出版局和北京市房山区文委会联合主办的“拒马河工程”文化合作签字仪式在北京市房山区举行。双方就“扫黄打非”工作和文化执法、文化交流合作等内容签署了《北京市房山区文化委员会与河北省保定市文广新局文化合作协议书》。
11月12～13日，石家庄市举办了全市“扫黄打非”和文化市场管理行政执法人员培训班。各县（市、区）委宣传部主管副部长、“扫黄打非”办公室主任、文广新（体）局主管“扫黄打非”工作的副局长、执法队队长，以及市文广新局有关处室和市文化市场行政执法大队负责同志100余人参加了培训。
11月19日，保定市“扫黄打非”办公室举办文化市场行政管理和综合执法人员培训班。各县市区“扫黄打非”办公室负责人、文广新局分管领导与执法队长、业务骨干以及市文化市场行政执法大队相关人员90余人参加了培训。
11月26～28日，河北省“扫黄打非”办公室副主任、省新闻出版广电局副局长葛成锁带队赴沧州市及河间市、青县，对当地的2014年“扫黄打非”工作及“五个专项行动”开展情况进行督导检查。
12月3日，河北省“扫黄打非”领导小组印发了《河北省查办互联网淫秽色情不良信息案件实施办法》，进一步明确了省“扫黄打非”办公室负责互联网案件的协调、指导、督办，并对专项行动中上级部门转办及群众举报的互联网淫秽、色情等不良信息线索进行整理，及时转互联网管理部门或相关职能部门查办。
12月28日，河北省“扫黄打非”办公室发出《关于做好2015年元旦、春节文化市场稳定工作的通知》，对做好“两节”期间“扫黄打非”工作做出部署。
创新经验 创新工作方法 加强行业监管全面提升“扫黄打非”工作规范化水平
廊坊市“扫黄打非”办公室
廊坊地处京津两大城市之间，环渤海腹地，其中六个县（市、区）及廊坊开发区直接与北京接壤。全市共有印装企业1400余家，是全国重要印刷基地。鉴于企业分布广，执法任务越来越重，执法力量相对不足等原因，违规违法现象时有发生，给监管工作带来一定难度。作为首都政治安全的“桥头堡”，廊坊市“扫黄打非”领导小组对“扫黄打非”工作高度重视，各级党委、政府始终把“扫黄打非”工作列入重要议事日程。近几年，廊坊市“扫黄打非”工作受到上级充分肯定并给予表彰。2012年，市“扫黄打非”领导小组办公室被评为全国“扫黄打非”工作先进集体；2013年，市文化市场行政执法大队被评为全国“扫黄打非”工作先进集体；2014年，市“扫黄打非”领导小组办公室同时荣获全国“扫黄打非”工作先进集体和河北省“扫黄打非”工作先进集体荣誉称号。
2014年初，为加强“扫黄打非”工作规范化建设，切实提高“扫黄打非”工作能力、效率、技术水平，经市“扫黄打非”领导小组同意和大力支持，廊坊市扫黄办投资170余万元筹建廊坊市“扫黄打非”电子监管平台，并于2014年底正式投入使用。筹建初期，廊坊市扫黄办结合本地实际，经过多方调研、论证，摸索出相适应的构建方案；8月，为学习“扫黄打非”工作先进经验，加快廊坊市“扫黄打非”电子监管平台建设，全面提升全市“扫黄打非”工作水平，省、市两级扫黄办组成工作学习考察团赴湖南省岳阳市参观学习，听取岳阳市文化市场综合执法局情况和经验介绍，参观了岳阳市“扫黄打非”执法监管平台监控中心、“扫黄打非”社区工程示范点和“扫黄打非”景区工程，开阔了思路，增长了见识。
廊坊市“扫黄打非”电子监管平台的使用，有效解决了执法力量不足，企业监管不到位等问题，提高了“扫黄打非”工作人员的工作主动性，也进一步提升了案件的查办质量，极大地推动廊坊“扫黄打非”工作不断创新和提高。
一、统一管理全市印装企业信息
平台涵盖全市印刷复制企业基本信息以及地理位置，通过关键字查询可以迅速找到相关企业信息，并能在地图上显示企业具体位置，便于在执法过程中对企业准确定位。
二、集中管理《图书、期刊印刷委托书》
平台可对全市出版物印刷企业《图书、期刊印刷委托书》进行集中管理，及时掌握企业备案情况，执法人员通过手机智能执法终端现场即能查询出版物是否有备案；可以通过“敏感字”查询功能，对含有“敏感字”的书刊及时进行调查，掌握书刊是否存在违禁内容。
三、实时监管企业经营动态
平台通过对出版物印刷企业进行实时监控，对企业进行网上监管，及时掌握企业经营动态，了解备案情况，解决执法力量不足的问题；同时，执法人员对企业现场检查时，通过使用手机智能执法终端，可及时固定证据，并上传至平台服务器，提高办案的效率。
四、提高“扫黄打非”工作考评效率
各县（市、区）扫黄办通过平台考核系统，在规定时限内，自行上报“扫黄打非”专项行动阶段性进展、总结，月报等信息，系统自动生成考核统计表，实现“扫黄打非”考核工作的信息化，提升工作效率。
五、拓宽信息交流渠道
平台包括信息交流功能，既可及时传达各级扫黄办指示精神和全国各地“扫黄打非”工作动态，又拓宽了全市“扫黄打非”工作人员交流心得、工作经验的渠道，共同解决“扫黄打非”工作中遇到的难点，商讨科学有效的解决措施，推进“扫黄打非”工作有序开展。