三 本书的主要内容

本书共分十章，分别对四川的城镇供水、城镇排水、城镇污水处理和再生水利用、城镇防洪排涝、城镇雨洪管理与雨水综合利用、城镇水生态环境保护与修复、城镇地下水资源保护与利用、城镇节水管理、工业用水与节水管理等城镇水务诸多领域的一些重要问题进行了回顾总结、分析研究和探讨展望，并讨论了四川城镇水务行业的科技进步、体制改革、战略研究、法制建设，以及城镇水务与城镇化质量的关系等问题。下面，简略介绍一下本书各章的主要内容。

第一章介绍四川城镇水务发展的背景。即对四川的河流、湖泊与湿地，四川的水环境和水生态状况，四川的水资源及其开发利用的现状与问题，以及2010～2030年四川在建和拟建的重大水利工程建设的概况等做了简略介绍。

第二章回顾四川城镇供水排水产业发展的成就和存在的问题。通过数据和案例分析认为，2001～2010年的10年间，四川城镇供水排水产业大发展，取得了城镇居民初步实现基本公共供水服务均等化的历史性进步和城镇污水处理产业突飞猛进发展的巨大成就。但还存在水环境污染尚未完全遏制、饮用水水质存在安全隐患、城乡发展差距大等严峻问题。

第三章讨论四川工业化城镇化对用水需求的影响。在分析了四川目前工业化城镇化所处阶段后，对2010～2030年工业化城镇化进程进行初步预测，并推测了此进程对四川未来工业需水和生活需水的影响。认为2020～2030年期间，四川在加快产业结构升级和加大节水管理力度的前提下，有可能在工业化后期提前实现工业用水零增长。生活用水则将继续缓慢增长，到2030年以后的后工业化时代，在城镇化达到峰值后，可能逐步实现零增长。

第四章讨论四川城镇水务发展战略问题。对四川城镇水务提出到2030年的两大长远战略任务，即建设城乡一体化公共供水服务体系，城乡全面普及自来水；实现水的良性社会循环，根本改善城镇水生态环境。为保证城镇水务决策科学性，必须制定区域和城市水专项规划。同时还提出当前城镇水务的一项重要任务——加强城镇地下管网设施的改造与建设。

第五章讨论四川城乡公共供水产业发展问题。提出当前应把保障饮用水水质安全作为重点任务，加大投资和工作力度。同时提出，应把实现城乡居民基本公共供水服务均等化和建设城乡一体化公共供水服务体系，作为供水产业发展的战略目标，提到日程上统筹规划，分步实施。并为此提出规划建设城乡一体化公共供水服务体系的基本原则和政策措施。

第六章讨论四川污水处理和再生水产业发展问题。认为应把已建污水处理厂的达标运行和落实污泥的处理处置，作为当前的重点任务。同时，还应依据三峡库区和四川水功能区的纳污容量设置“限制纳污红线”，继续加大四川城乡污水处理投资强度。对再生水利用，则从认识、规划、政策等方面进行了探讨，以促进再生水产业加速发展。

第七章讨论四川城市雨洪管理和雨水利用，及城市水系生态修复问题。城市水系生态退化和城市洪涝灾害频发，重要原因是认识有误区。因此，除治理污染外，构建城市雨洪管理和雨水利用机制、保障城市生态环境用水、恢复河道天然状态、利用河流自我修复功能，以及采用低影响开发技术等措施，才能有效修复城市水系生态功能，减少城市洪涝灾害。

第八章讨论四川工业节水和城镇节水管理问题。认为四川工业和城镇用水效率低的状况未得到根本解决。提出健全节水法规、制定地方“用水效率控制红线”和用水效率控制制度、展开“行业节水专项行动”、推广节水技术等措施，以及补贴低收入居民水费、改进阶梯式计量水价制度等深化水价改革的建议，以便在未来实现富裕用水和严格节水的统一。

第九章讨论四川城镇水务产业发展的科技支撑、体制改革、战略研究、法规建设等问题。探讨并提出设立四川“水专项”科研课题；健全企业主导的城镇水务科技研发体制；加快城镇水务新技术推广和产业化步伐；发挥市场机制，形成城镇水务多元化投资格局；整合城镇水务资源，做优做强大型水务企业；制定特许经营法规，健全监管制度；建立跨界协商合作和跨部门沟通协调的水务管理机制；完善城镇水务政策法规体系等一系列建议意见。

第十章讨论四川城镇水务与城镇化质量的关系。提出城镇水务是城镇化质量的重要标志，并从城镇水务的视角对四川城镇化质量做了粗略评估；指出应在城镇化进程中注意推进城镇水务信息化；认为在城镇定居是农业转移人口市民化的前提，“城里有个家”是多数农民工的迫切愿望，应尽快建立覆盖农业转移人口的城镇住房保障体系，并提醒重视农民工住房的“上下水”问题；强调在城乡发展一体化中推进城乡水务一体化的重要性。