二 经济效益评价和社会效益评价相结合的特征

高速公路建设对社会经济发展的影响十分广泛，其中对经济发展水平的拉动、产业结构的调整和优化、改善投资环境等经济方面的影响最容易被政府及相关部门所关注。高速公路建设的社会影响还会涉及社会结构、就业、教育、卫生、文化甚至价值观等，对这些领域的社会影响进行分析一直比较薄弱，关注的人也比较少。这表明以往对高速公路建设的影响评价主要集中在高速公路建设的财务评价和经济评价上，忽视了高速公路建设的社会评价。相对于其他评价而言，社会评价不仅仅关注经济的影响，更重视对人文环境的影响。高速公路项目对所在地区的影响不仅表现在对经济发展的促进作用方面，还表现在受影响人口在特定区域和社会关系下形成的生产、交换方式受到的冲击和改变方面。对人文环境的影响主要表现在高速公路项目本身给项目地区带来的社会物质变迁引起的社会文化变迁，即高速公路建设打破了项目地区长期以来形成的社区人文生态与社会文化结构，使得人们不得不努力适应新的人文环境。我们在对河北省高速公路建设产生的经济效益进行评价的基础上，对社会效益进行了比较系统的评价，使得高速公路建设的经济效益和社会效益评价更科学、全面。