第三条 【统一法律根据的原则】

不动产登记应依据本条例的规定办理，法律另有规定的除外。

【说明】

本条是关于统一不动产登记法律根据的规定。

从我国目前的实践操作来看，《物权法》主要规定了不动产登记的基本规范，主要涉及登记效力等实体规则，而不动产登记规章主要规定程序规则，本条例与这种实践情况相匹配，也主要规定不动产登记的程序规则。本条特别强调不动产登记应按照本条例来统一办理，以确保不动产登记程序在法律根据上具有统一性。这样一来，不动产登记无论在实体法还是在程序法上都具有统一的法律根据，能确保实现不动产登记的应有功能。当然，本条例不能超越《物权法》以及其他法律，故《物权法》或其他法律对不动产登记另有规定的，应遵循这些法律的规定。

【理由】

在我国的现实中，尽管《物权法》为不动产物权和不动产登记的法律效力提供了统一的法律根据，但因为体制问题，有关不动产登记程序操作的规范性文件并不统一，以至于在不同领域或不同地域，出现相同登记事项有不同登记程序的差异，造成了不良的社会影响。为了满足不动产权利人的现实需要，为了满足依据公示原则对不动产物权交易进行保护的需要，为了配合《物权法》在实践中的顺利运作，就必须统一不动产登记的法律根据。

【立法例】

《物权法》第10条第2款：“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”