
6.2 珠海横琴新区片区创新发展的主要特点
横琴片区于2015年4月23日正式挂牌。一年多来,横琴片区全面贯彻《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》《中国(广东)自由贸易试验区建设实施方案》和习近平总书记考察横琴时提出的要求,以制度创新为核心,主动对接国际高标准投资贸易规则,加快政府职能转变,加强同港澳深度融合,推动更大程度开放,优先发展金融、科研等高端服务业,呈现一系列新变化,取得一批新成效。
6.2.1 高标准起步,规划设计有深度
围绕总体方案和省建设实施方案,制订《中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区建设实施方案》,深入推进对横琴片区开发建设和制度设计。
一是系统谋划制度创新。深入研究国际高标准投资贸易体系和TPP、BIT、TTIP等国际新规则,对标世界银行关于营商环境的10项评价体系指标,制订《对标世界银行指标体系建设横琴片区国际化法治化营商环境工作方案》,并吸收商务部研究院、普华永道等国内知名外脑机构的智力成果,借鉴上海自贸试验区改革创新的先进做法,从加快构建国际化、法制化、市场化和便利化营商环境;推动粤港澳深度合作;强化国际贸易功能集成;深化金融领域开放创新,推进高端服务业集聚,增强自贸试验区辐射带动功能;开展自贸试验区人才管理服务创新等六个方面,研究制定《2015年广东自贸试验区珠海横琴片区改革创新发展总体方案》《2016年广东自贸试验区珠海横琴片区改革创新发展总体方案》,全面推出214项能够体现横琴优势和特色的重点改革创新任务,推动横琴片区制度创新的系统化、整体化和模块化。
二是科学规划城市建设。践行“绿色”发展理念,科学规划建设国际生态宜居城市示范区。构建“多规合一”的规划体系,建设绿色宜居城市。推进建设海绵城市,在城市尺度上构建“山、水、林、湖、湿地”一体化的“生命共同体”,构建城市海绵体。开展绿色建筑建设,横琴新区所有新建、扩建的建筑必须100%达到绿色建筑一星级以上,其中二星级绿色建筑面积30%以上。
三是全面布局合作开放。围绕国家“一带一路”和构建开放型经济新体系的国家战略,全面实施《横琴新区支持澳门经济适度多元发展的十一条措施》,制定实施《横琴新区关于加快推进澳门投资项目建设的若干措施》,进一步深化对港澳合作、促进深度融合发展,全面构建支持澳门经济适度多元发展新载体。制订《建设中国—拉美国家经贸合作重要平台(广东)工作方案》,努力构建中国与拉美、加勒比国家共同体的经贸合作新载体,进一步扩大对外开放。
四是合理定位产业发展。结合横琴区位优势,对《横琴总体规划》产业发展定位进行深化,突出以建设“金融岛”为目标,深化金融领域创新开放,大力推动适应粤港澳服务贸易自由化的金融创新,促进旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等高端重点产业集聚发展,形成具有横琴特色和竞争优势的现代产业体系。
6.2.2 高规则对接,制度创新有亮度
始终扭住“营商环境”这个关键词,对标世界银行发布的《全球营商环境报告》10项指标,以企业“获得感”为出发点和落脚点,以制度创新为核心,从方便企业营商的角度推动政府职能转变,突出制度、行政服务、市场监管、行政司法、廉政建设等“五大体系”建设,有计划、分步骤地在重点领域和关键环节实现创新突破。
1.创建以深化商事登记改革为重点的行政服务体系
深化商事登记改革。率先推行“三证合一”“一照一码”。全国首发“商事主体电子证照卡”“商事主体电子证照银行卡”。实施商事主体登记窗口与银行营业网点一体化,工商登记注册远程办理、异地办理。全面推广“政府智能化监管服务模式”。升级网上“一口受理”系统,推行“一门受理”,实行一门集中收件、后台内部流转、一窗统一发证,群众只需前往“一门受理”统一窗口,即可办理各部门的业务。
推行“三个零”政府服务。发展电子政务,搭建自贸试验区企业专属网页,力争实现企业足不出户“零跑动”就能办理各类企业事项。除法律法规规定外,取消和停止其他行政性收费,实现对企业服务“零收费”。通过事前违法行为提示,事中对轻微违规行为给予警告,事后加强实际监管,实现对企业“零罚款”。
创新智能电子化办税手段。推进办税线上线下融合,全方位打造“互联网+智慧税务局”,实现“互联网+在线受理”“互联网+申报缴税”“互联网+自助申领”“互联网+电子发票”。简化税务行政审批流程,实施“先办后补”“限时速办”“先退后审”“即办速退”等举措,实现“先办理后监管”新模式。
启动社会投资类工程管理创新试点。为社会投资类工程项目施工许可办理实现整体提速,全过程办事手续压缩40%以上,整个报建运作周期缩短40%,企业直接成本可降低3%(按照2016年横琴的固定资产投资350亿元,能够为企业减少成本至少在2亿元以上)。
实施综合执法体制改革。设立功能最齐全的综合执法机构。实现一支队伍管执法,集中行使25大类行政处罚权和7类管理职能,8 000多项具体执法权限。创新“大物管+大综合+大法管”城市治理模式,推出全国首个城市智能管家——“横琴管家”App平台,支持公众参与社会治理。
完善行政立法和咨询体系。制定的《珠海经济特区促进中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区建设办法》已于2015年12月7日正式实施。这是全国率先出台的地方促进自贸片区建设办法。目前成立由27位在国内和国际上有较高社会知名度和行业知名人士组成的咨询委员会。
2.创建以清单管理为重点的市场监管体系
建立清单监管制度。结合外商投资负面清单和CEPA协议,制订对港澳负面短清单,比国家自贸试验区外商投资准入负面清单缩短30%;制订并发布政府部门权力清单;制订1 748项工商行政违法行为提示清单,为企业“标地雷”;制订实施30项《横琴与香港、澳门差异化市场轻微违法经营行为责任清单》,为企业“拆地雷”;提出工商类法律规范“立改废”清单,为企业“挖地雷”。
探索实施“证照分离”试点改革。通过营业执照和经营许可证的“相对脱钩”,尽快形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系,让市场主体更加便利地取得参与市场经营的资格,在更加宽松的市场中竞争。
推进社会诚信体系建设。制定《诚信店品牌鼓励与支持暂行办法》。建立横琴与澳门消费维权合作机制,开展两地消费维权合作。横琴于2015年3月15日正式启动“先行赔付”与“小额消费争议仲裁”,横琴新区管委会已拨付50万专项启动资金。已有15家横琴“诚信店”已正式授牌。
构建信息共享联动机制。以横琴新区电子证照卡系统为载体,统筹整合工商、国地税、质检、海关、检验检疫等各类数据资源,开发建设以企业为中心、整合各政务系统审批的大数据平台,实现多部门审批信息共享。
强化信用约束监管制度。对纳税人实施信用分类管理,落实纳税信用等级评定办法。推进商事主体诚信建设,推行商务信用信息公开、商品出入境监管、索证索票、横琴诚信店、先行赔付、建设工程实名制等制度,建立行政管理信息共享、市场化综合信用评价和企业失信联合惩戒等“三大机制”,全面构建以信用监管为核心的新型市场监管体系,推进完善公平竞争的市场秩序。实行对企业失信行为实施联合惩戒,率先实现“一处违法、处处受限”。完善执行查询系统,启动惩戒程序,限制不履行债务的被执行人贷款、置业、注册公司,限制高消费,限制出境等,有效推进了执行威慑系统建设。
3.创建以国际公信力为重点的行政司法体系
深化司法国际公信力。横琴法院在全国率先推行立案登记制。率先在全国实施类似案件类似判决制度,将其纳入庭审辩论程序,规范法官自由裁量权的行使,提升裁判结果的预见性。建立法官终身责任制和员额制。全国率先推行第三方法官评鉴机制,引入国际高标准法官评价体系,开展自律型的法官综合评鉴和特定案(事)件评鉴,让中外投资者和社会公众信赖中国法官和中国司法。实施引入澳门人士担任案件陪审员制度。横琴检察院创建检察官惩戒(监督)委员会制度和主任检察官引导侦查取证新机制,最高人民检察院在全国复制推广。推行检察院对政府职能部门和公共机构工作规程实行一般性审查,对政府工程项目实施分级审查等举措,预防公职人员的侵权渎职风险。
健全知识产权保护机制。全国率先推出“知识产权易保护”合作模式,健全知识产权司法保护与行政执法、海关保护之间的协作衔接机制,成立国际知识产权保护联盟,国家知识产权局专利检索咨询中心七弦琴国家平台代办处在横琴揭牌,推进知识产权运营公共服务平台的建设和发展,大幅提升知识产权创造、运用、保护和管理能力,与国际相衔接的知识产权多元化“保护网”初步成型。
建立国际仲裁和商事调解机制。建设商事争议解决平台,珠海国际仲裁院来自港澳台地区及外国籍的仲裁员占到仲裁员人数的44%,在全国仲裁机构中比例最高。率先成立珠港澳商事调解合作中心,形成对接港澳的多元化调解机制。全国首家内地与港澳合伙联营律师事务所——中银—力图—方氏(横琴)联营律师事务所在横琴揭牌。
4.创建以预防监督为重点的廉政体系
创新廉洁治理体系。创新利益冲突管理制度。进一步完善和推广干部重大事项报告核查公示制度;建立利益冲突回避制度,礼品、借贷、宴请管理制度,兼职和离职后行为限制制度;率先开展规范领导干部配偶子女经商办企业试点。探索廉洁激励机制,改革公共资源交易机制。探索推行对公共机构及国有企业工作规程备案审查创新机制,对片区范围内的公共机构及国有企业所制定的工作流程、内部管理制度以及廉政建设等制度性文件进行备案审查,从源头上预防减少职务犯罪发生。建立建设工程诚信评价和黑名单制度,对存在行贿受贿行为、项目转包、违法分包等问题的承建单位及其工作人员,视情节采取列入黑名单、诚信扣分、限制参与建设工程项目投标等措施。开展横琴新区建设工程廉情和效能预警评估工作,实现建设工程同步预防监督。完善公共财政预算管理和政府采购制度,加强预算管理、财政审计和采购监督。
营造廉洁环境体系。实行24小时举报制度,推进廉洁共建。坚持以拓展公共关系为载体,开展廉洁性审查;定期举办“廉政开放日”活动,组建横琴“廉政监督志愿者”队伍;成立横琴廉洁岛建设专家顾问组,学习借鉴先进经验。建立市场主体准入前信用承诺制,将廉洁经营、廉洁交易纳入承诺范围;建立行贿犯罪“黑名单”制度和配套的市场禁入、市场退出机制;制定守信激励和失信惩戒机制和具体办法,形成守信受益、失信受损的社会环境。
构建廉洁评价体系。构建廉洁成效评价系统。借鉴世界银行和透明国际组织关于清廉指数的评价方法,依托科技信息手段,构建符合自贸区规则和发展要求、具有横琴特色的廉洁成效评价体系。发布行业廉洁指数。建立以投资经营和社会公众观感为基础、反映横琴各行业廉洁现状的廉洁指数,形成有效消除腐败现象的倒逼机制。
6.2.3 高质量台作,对外开放有广度
围绕落实“一带一路”和构建开放型经济新体系的国家战略,发挥横琴区位优势,以澳门建设“一中心一平台”为重心,充分发挥自贸试验区改革开放“先行先试”以及澳门与葡语系国家紧密联系的独特优势,促进广东经贸发展,努力构建中国与拉美、加勒比国家共同体的经贸合作平台,形成跨境合作、对外开放新亮点。
1.对澳沟通交流更加全面
与澳门全国人大代表、政协委员及工商界社团建立定期沟通交流机制。与澳门特区政府建立直接沟通机制和推动横琴片区建设珠澳合作机制,下设立法律合作、投资贸易、文化旅游、教育卫生、口岸通关、金融创新、跨境工程等7个工作组,负责协调解决横琴在建设自贸试验区过程中各领域的具体合作事宜。去年已成功召开第一次领导小组会议。与澳门大学等建立全面合作关系,签署战略合作协议,在横琴设立产学研合作基地,建立粤澳学者交流机制,探索聘请澳门大学专家学者担任相关研究员和顾问。同时与香港贸发局、四大会计师事务所、麦肯锡、香港总商会、香港中华总商会等建立了紧密合作关系,与一批香港投资者达成初步投资意向。设立驻港投资咨询联络点,为香港投资者提供便捷的“一站式”服务。
2.对澳服务要素流动更加便捷
率先在横琴口岸启动“一机一台”改革,创新关检合作和通关模式,提升通关效率30%,方便珠澳人员往来。在横琴口岸与莲花口岸率先启动“粤澳两地牌小客车检查结果参考互认”新作业模式,两地口岸仅需一次检查,减少重复监管,加快约15分钟的通关时间,进一步提高珠澳口岸通关效能,并为将来的澳门单牌车的检查结果参考互认预留了政策创新空间。实行澳门小商品简化归类,集中申报、分批出境,推动货物贸易便利化。积极落实《珠海口岸查验机制创新试点方案》《珠海口岸查验机制创新试点工作实施方案》,争取对内地、澳门居民探索实施“进境查验,出境监控”的单向检查试点,促进快速通关。实行ECFA项下货物通关免交《澳门海关确认书》,无论是集装箱还是空运ECFA货物经澳门中转耗时都将再减少0.5-2天,企业中转成本将大幅度减少。实施“入境查验、出境监控”的卫生检疫监管模式,对入境旅客不再实施体温监测,促进了常态情况下出境旅客快速通关。
建立“一检通”信息化平台,通过数据交换平台交互共享数据,实现监管规则智能化、风险管理和数据统计分析运用,达到从境外到境内的全链条全物流监管,便利企业通关业务办理,出口货物通关效率进一步提高。澳门单牌车便利进出横琴政策即将落地。港澳游艇“自驾游”取得积极进展。制定横琴片区港澳及境外高层次人才认定办法,争取扩大人才来往港澳“一签多行”实施范围,实现粤港澳服务人员职业资格互认,推进粤港澳服务业管理标准和规则相衔接。在全国率先首发移动通信和上网资费大幅降低的“横琴卡”,积极争取在横琴开展使用澳门元小额消费政策试点。
3.对澳支持措施更加精准
全面实施《横琴新区支持澳门经济适度多元发展的十一条措施》,出台专门针对澳门的优惠政策,同等条件下优先支持澳门投资项目,人才公寓等公共资源优先满足澳门企业和从业人员需求。设立澳门投资绿色通道,专门服务澳门投资者。港澳投资审批程序明显提速。广东省政府下放或委托横琴外商投资项目核准、合同备案等21项省级管理权限,港澳投资审批流程大大简化。设立横琴粤澳发展基金,优先支持澳门投资项目建设,制定实施《横琴新区关于加快推进澳门投资项目建设的若干措施》。
成立横琴新区加快推进澳门投资项目建设专项小组,并以珠澳双方每月一次例会等形式协调解决澳门项目推进过程中的困难和问题;设立加快推进澳门投资项目建设服务窗口,集中受理澳门投资项目建设的报建审批材料,提供项目工程建设的相关咨询与服务;借鉴港澳地区项目管理经验,探索试行“港资港模式,澳资澳模式”,优化建设项目流程管理,加强质量安全监管。此外,横琴新区在实施产业项目履约保证金制度的同时,缩短用地与报建手续时间,并进一步发挥横琴粤澳发展基金的产业引导扶持作用,优先支持澳门投资项目建设。
4.对澳产业合作更加多元
设立粤澳合作产业园,一批重大项目动工和签约,佳景美食广场、横琴国际生科城、横琴天汇星影视综合城、未来梦幻世界、澳门拱廊广场、横琴大昌行物流中心、金源国际广场、彩虹生活广场、应来科创广场、港澳智慧城、金汇国际广场和钜星汇商业广场等12个项目正式动工,中葡商贸中心、横琴万象世界、南光总部综合大楼和东西汇等4个项目获得用地。开工和签订合同的16个项目,总投资额610.5亿元人民币,涉及国际商务服务大厦、休闲旅游酒店设施、文化创意产业项目、国际生科健康项目、电子商务及仓储物流等产业领域,将加速两地经济进一步深度融合发展。
粤澳合作中医药科技产业园开发建设迈上快车道,前期发展中心已投入使用,有30家企业进驻商业孵化中心,10个投资项目与园区签署了土地租赁协议,GMP中试大楼、检测中心及科研办公大楼等核心设施的建设也全面启动。建成澳门青年横琴创业谷,已跻身国家级众创空间。设立首期规模为20亿元澳门青年创业扶持基金,已吸引124个项目团队入驻,其中93个澳门项目。设立初始规模为100亿元的产业引导扶持基金。目前入驻项目发展态势良好,注册资金超过5 000万元,多家企业获得天使投资或A轮投资,融资超过1亿元。横琴澳门青年创业谷成功申报“国家级众创空间”,澳门特区政府扶持青年创新创业的部分政策已延伸至创业谷。
5.中拉经贸合作平台有新亮点
联手澳门,系统谋划,制订《建设中国—拉美国家经贸合作重要平台(广东)工作方案》。2015年在横琴成功举办第九届中拉企业家高峰会推介会,组团出席2015年10月中旬在墨西哥举行的第九届中拉企业家峰会,与哥伦比亚中国商业投资工商会、乌拉圭美洲特区商业科技产业园签署了合作协议。2016年5月在墨西哥举办的“交流会”,横琴负责墨西哥城“交流会”承办工作,18个项目现场签约,金额4.6亿美元。横琴与墨西哥中国工商银行签署《关于共建广东自由贸易试验区横琴片区综合服务平台的合作备忘录》,借助工商银行在墨西哥的运营网络,为墨西哥等拉美企业家进入横琴,以及横琴企业赴拉美投资贸易等,提供法律、金融、商务服务、前期注册等支持。
目前,横琴已经在墨西哥、西班牙、中国香港成功设立经贸代表处。发挥自贸试验区展示展销功能,与澳门葡语系国家商品集散中心互动,设立巴西、葡萄牙、安哥拉、莫桑比克等葡语国家特色商品直销中心,目前已汇聚3 000多种原装进口商品,将逐步拓展成为拉美国家商品展示展销平台和集散中心。
下一步重点推进三大平台项目:一是申办中拉经贸博览会。力争在2016年举办首届“中国—拉美和加勒比共同体博览会”,突出展示展销、商品贸易、产业洽谈、投资合作、文化交流、工商峰会等实质内容,构建我国(尤其是广东)与拉美国家在经贸、旅游、人文等全方位交流合作平台,将横琴打造成为该博览会“永久举办地”。二是积极推动创建中拉电子商务产业基地。以横琴中拉科创合作园动工建设为契机,以跨境电子商务为主体,着力拓展对拉美货物及服务贸易,构建中拉企业投资、商贸、物流交易结算中心,发展面向拉美国家的跨境电子商务第三方平台和互联网商贸业集聚区,积极推动创建拉美商品国际交易中心及中拉电子商务产业基地。三是建立中拉企业交流互动平台。以中拉企业家理事会地方联络办公室落户横琴为契机,借助中拉企业家峰会、年会,搭建中拉双方企业联络交流平台,2016年初将在横琴举办中拉企业家理事会年会。
6.与欧美等国家经贸关系不断拓展
推动与美国合作的爱姆斯坦生物科技项目尽快落地,推动日本亚洲动漫产业协会加快在横琴设立国际动漫创意基地、国际动漫青年人才培训中心,举行青年动漫创意大奖赛等项目运营。推进与法国尼斯生态谷合作交流,争取在旅游休闲、生物医疗等领域与西班牙、德国合作取得实质性突破。
6.2.4 高水平打造,创新驱动有热度
全面实施创新驱动战略,加快人才、技术、资金等创新要素有效积聚,推动旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等高端重点产业快速发展,形成链条功能完善的现代服务业生态圈,辐射带动周边地区和区域产业协调发展。
1.高端创新要素快速集聚
加强科技创新载体建设。引进龙头项目带动大批科技项目入驻,形成规模化、国际化的高端发展平台。目前,横琴着力构建四个国际化高端产业发展平台,雏形初显。第一,瞄准世界食品安全标准,以中美合作示范项目——国家食品安全创新工程为龙头,着力建立世界一流的食品安全产业示范和推广体系,为我国食品安全提供系统科学的解决方法。第二,瞄准国际互联网创新创业方向,以国家网信办规划的国家级“互联网+”创新创业基地为龙头,着力构建珠澳“大数据”服务平台,带动相关产业快速发展。第三,瞄准世界中医药标准体系,以国家中医药现代化科技产业创新联盟为龙头,着力搭建中医药发展公共服务平台,促进中医药现代化、国际化发展和中医药领域创新创业,推动我国中医药大健康产业发展。第四,瞄准具有国际竞争力的高科技文化创意项目,以香港丽新集团星艺文创天地项目龙头,着力打造包括高科技影视制作、音乐制作及演艺、培训、休闲、会展为主要内容的创意文化产业。
引领特色金融领域创新。以打造港澳金融次中心为目标,发展特色金融业,引领企业重点在离岸金融业务创新、跨境金融创新等领域着力探索。开展离岸金融等业务创新,填补多项全国空白,包括首发银联标准多币种卡、率先开展本外币兑换特许机构刷卡兑换业务、第一批开展银行结算账户改革试点、第一批开展外资企业资本金意愿结汇试点、率先推行企业外汇登记业务代办、率先开展区内企业境外放款额度上浮业务创新等。实现跨境金融创新。跨境融资和跨境支付取得多项突破。港澳居民跨境住房按揭业务累计收汇超过4.3亿美元,企业申请备案的跨境人民币贷款业务超过28.8亿元。大横琴投资有限公司成功发行15亿元信用增强离岸人民币债券,是内地首个获准赴香港发行的地方城投类企业债券。全国率先开展跨境车辆保险业务。
完善人才管理政策体系。建立具有开放性和国际竞争力的人才制度,实施《横琴新区特殊人才奖励办法》,打破国籍、学历、职称等限制,设立专项资金奖励横琴发展所需特殊人才。目前已奖励特殊人才近3 000人,奖励金额超过2亿元。实施“港人港税、澳人澳税”政策,对在横琴工作的香港、澳门居民进行个人所得税的差额补贴。实施两年来,受理补贴申请95宗,兑现补贴1 500多万元。
设立政府引导基金。出台专项产业培育和扶持办法,对500强企业,跨境服务、离岸贸易,金融业及金融服务业,公共服务平台建设、创新驱动企业及团队落户给予资金奖励或扶持。落实《推进资格认可实现港澳专业人士在横琴便利执业的工作方案》,探索横琴片区对港澳专业人士资格认可专业清单,允许取得港澳执业资格的专业人士经横琴片区认可或者经相关主管部门备案后,直接为横琴片区企业和居民提供专业服务,为专业领域的服务机构参与横琴片区开发建设提供便利。
率先研究制定人力资本出资管理办法。出资人可以用研发技能、管理才能等人力资本出资入股。同时,还积极提供优质服务解决人才的后顾之忧,实施《横琴新区精英人才住房保障办法》,为符合条件的精英人才提供公寓或给予一定的租房补贴。目前高级人才公寓一期工程已建成134户,占地约7 000平方米,即将投入使用。加上后期的高级人才公寓工程,总共可容纳2 000多人。
2.高端服务产业链条突出
截至2016年5月底,横琴注册市场主体超过2万家,达到20 326家,企业注册资本总额超过8 153亿元。已引进和在谈世界500强企业63家,国内500强投资项目98家,82个重点项目总投资超过3 200亿元。全区有各类总部超过900家。
总部经济成为横琴发展“加速器”。保利集团海外总部、海航基础总部、中信集团华南总部、光大控股华南总部、固生堂中医集团总部等落地横琴,全区有各类总部超过900家,在基础设施建设、高端产业发展、创新人才集聚、对外开放合作等方面发挥龙头带动与辐射作用。
旅游休闲产业规模壮大。旅游休闲健康产业发展呈现规模效应。长隆海洋王国主题公园建成,开业两年来累计吸引游客超2 700万人次,成功举办两届“国际马戏节”,投资500亿元的长隆第二主题公园工程正加速推进。香港嘉华集团将在横琴兴建世界级的体育休闲项目,总投资超过100亿元,致力打造世界级品牌及国际知名的体育度假地标。珠海WTA超级精英赛在横琴国际网球中心成功举行。2016年5月,国家旅游局正式发函,全面支持横琴建设国际休闲旅游岛。目前,横琴正在研究制定国际休闲旅游岛规划,大力推进全域旅游建设。
商务金融产业迅猛发展。目前,横琴金融企业已达2 674家,注册资本3 217亿元,其中内资企业2 577家,澳资企业15家,港资企业67家,其他外资企业15家。区内财富管理机构资产管理规模超1.9万亿元,形成传统金融机构和新兴金融机构共同发展的多层次金融服务体系。广东金融资产交易中心成立两年多来,累计交易量突破5 520亿元。横琴稀贵商品交易中心开业以来,交易量突破675亿元。横琴国际知识产权交易中心是全国首个知识产权运营特色试点平台,交易量达到160亿元。区内第一家澳资银行—澳门国际银行正式开业。区内第一家港资银行——东亚银行横琴支行开业。横琴莲花大桥穿梭巴士受理金融IC卡启动以来,已受理闪付支付超60万笔,金额超188万元,极大地便利了粤澳两地居民。
高新技术产业快速成长。与科技部携手建设的国家食品安全创新中心于2015年11月9日正式挂牌,目前该工程第三方检验检测机构诚信联盟已成立,成员单位23家。国家级“互联网+”创新创业基地正在进行前期规划,拟投资50-100亿元。加快推进横琴国际科创基地项目建设,力争建设成为珠江西岸最有代表性的高科技产业发展基地,成为横琴片区科技创新驱动发展的“源动力”和“加速器”。星光中国芯物联网工程一期项目已经验收,“星光中国芯物联网工程”项目首款芯片已经流片成功即将上市,星光级低照度高清网络摄像机已正式销售。中国中医科学院在横琴设立中医药国际创新中心,设立起步规模为10亿元的中医药健康产业发展母基金。
文化产业蓬勃兴起。中国紫檀博物馆、北京紫檀文化基金会、北京红木交易中心、中原地产、北京六建集团、宏隆文化交流公司、兆辉投资咨询公司等9家企业进驻横琴紫檀文化中心,将起到引领示范效应,带动更多文化产业企业扎根横琴,丰富并改变横琴的文化产业格局。
3.产业辐射带动作用凸显
第一,金融产业优势促进实体经济发展。横琴金融业发挥辐射带动作用,积极服务实体经济发展。一是充分发挥融资租赁作用,全力支持高端制造业快速发展。横琴金投国际融资租赁公司与150家珠海及周边城市先进装备制造企业达成合作意向,2015年融资金额达20亿元,业务规模全市第一。粤财控股公司在横琴设立珠江西岸先进装备制造业发展基金,注册资本50亿,总规模500亿元,将与珠江口西岸的相关装备制造项目进行合作。横琴国际融资租赁公司通过与珠海经济特区电力开发集团有限公司和东电茂霖风能发展有限公司达成2.29亿元的租赁项目,大力促进珠海新能源事业发展。二是以产业基金、私募股权等方式,发挥金融“输血”功能,促进实体企业转型升级。充分发挥横琴新聚集1 400多家私募股权投资企业的优势,扶持推动高科技企业壮大。珠海金控集团产业投资业务已累计投资项目共100个,投资金额超过98亿元。三是依托横琴国际知识产权交易中心推动知识产权金融创新。组建4 000万元珠海市知识产权风险补偿基金。与华夏银行合作开发“知识产权质押融资平台金融+供应链金融产品”,支持工业机器人产业中的珠海中小企业快速发展。开展知识产权质押融资投联贷业务,向珠海科技型中小企业提供融资支持。
第二,总部经济辐射产业及区域发展。“世界500强”海航集团将在横琴构建辐射全国的通航网络总部,有望以其强大的航空产业实力推动珠海通航产业发展;华彬集团未来将与更多本地企业形成合力,共同打造通航制造、研发、博览和交易基地,进一步完善本地通航全产业链,推动珠海成为华南通航产业龙头;久隆财险将通过产业资本和金融资本的融合,提升装备制造产品附加值,有力促进珠海先进装备制造产业的发展。