第一章　中外园区发展经验及对比

进入工业文明以来，以工业园区为代表的产业园区在全球如雨后春笋般出现。产业园区旨在通过生产与生活设施的建设与供给，吸引企业集聚，降低生产经营成本，形成产业链或集群，进而促进城市或地区的经济发展。特殊经济园区（Special Economic Zone）是产业园区的特殊模式或形态，一般设立在特殊区域，采取较境内其他地区更加开放、自由的特殊性政策，实施特殊性管理体制，创造与国际接轨的投资环境，旨在更快、更好地实现吸引投资、促进贸易和经济发展的目的。特殊经济园区被世界各国和地区普遍采用，对全球工业文明进程起到了至关重要的作用。

改革开放以来，我国在国际产业转移与国际分工体系大潮中，主动对标国际规则，结合国内实际，建立了以经济特区为代表的，具有中国特色的特殊经济园区体系。依托特殊经济园区，中国走出了一种以深圳经济特区为“窗口”和“试验田”，逐步推广到开发和开放新区、综合配套改革试验区以及海关特殊监管区的由“点”到“线”再到“面”的全面带动全国经济快速增长的经济发展模式，迅速崛起成为世界经济大国、贸易大国，积累形成了以特殊经济园区推动国家改革开放、经济腾飞的宝贵经验。这为广大发展中国家或新兴经济体提供了可参考、可复制的经验。