第一节 问题意识与研究背景

中国共产党在百年自身建设过程中，体现出一种合乎规律性认识的理论逻辑。中国共产党自身建设规律的理论逻辑，就是中国共产党在加强自身建设过程中必须遵循的客观法则、发生机制、演进机理、功能应用等客观规律被人们发现并加以科学运用的主客体之间存在的因果关系，体现出合乎目的、合乎规律和合乎发展的实践逻辑。中国共产党自身建设规律的发现、提炼与运用，实际上都是围绕着如何科学解决党在发展成长过程中的问题与矛盾展开的，使党能在防范化解各种重大风险中牢记初心使命、敢于攻坚克难，带领广大人民群众栉风沐雨、砥砺前行，创造一个又一个令世人瞩目的“中国奇迹”。

一 问题聚焦

一切理论探索，归根结底，都是源自解决问题、实现目标的规律性探索过程。任何理论创新，都源于问题意识所产生的预期目标与实际情况之间的差距带来的思考或疑惑。党的建设研究概莫能外。就加强党的自身建设而言，其存在的问题就是中国共产党人在奋斗目标实现与当下实际情况之间的距离所带来的差距，主要表现为“党建理论研究与现实实践的差异、党的理论指导与具体政策的差异、党员干部素质要求与党员个体工作情况的差异、党的目标追求与实现方式方法之间的差异”等。由这四个方面差异所孽生的“实用主义、形式主义、官僚主义、本位主义”这“四个主义”，严重影响了党的自身建设，需要我们精准把握党建理论研究的“选点”与“进场”两个关键环节，才能在真正洞察问题的基础上科学运用中国共产党自身建设规律，高质量推进党的建设工作。

实用主义产生“短期行为”。这种急功近利的思维方式、浮躁冒进的工作方式、简单粗暴的执行方式，由于片面强调工作绩效，认为一切工作的好坏都取决于当下工作的推进程度。这种错误观念，认为加强党的建设的关键是能够直接有效地解决当下问题，从而轻视党的自身建设规律的把握与运用，缺乏对长期目标和实现路径的科学把握，陷入了“短期行为”的泥淖而不能自拔，导致地方主义、短期行为和投机行为滋生，在一定程度上损害了党的形象，侵蚀了党的群众基础。

形式主义催生“投机行为”。持有这种工作方式的少数党员不知道或不了解党的自身建设规律，即使有些同志了解党的自身建设规律，也认为那是“虚”的，在具体工作中不可能“虚功实做”。特别是有些党员、干部办事“不怕人民群众不满意、就怕上级领导不注意”，运用新的信息技术大搞电子政务工程、数字政府工程等，其实还是在搞“面子工程”“形象工程”成为“电子衙门”，是“以文件贯彻文件、以会议落实会议、以制度督促制度”等形式主义的“翻版”。实际上，“形式主义也是官僚主义”[3]，这使得少数党员干部在实际工作中常常错误地认为党建工作就是“务虚”，从而采取形式主义应付上级决策部署，心甘情愿地成为“演员”在现实工作中倾情“表演”，本着“不怕做不到、就怕想不到”的处事方式虚报工作业绩，陷入了“你是虚报、我也虚报”恶性攀比的循环陷阱之中，使得各项工作指标“没有最高、只有更高”，人民群众得到的却是“空头支票”。这种“自以为领导满意却让群众失意”的形式主义，会因人民群众的“火眼金睛”识破其“对上不对下”的“牛皮”而原形毕露，严重透支了人民群众的信任。

官僚主义孽生“违纪行为”。官僚主义，主要指不按照党的自身建设规律办事，以高高在上的“官老爷”姿态自居，脱离群众、独断专行，以命令主义、文本主义、事务主义、山头主义等方式开展工作，饱食终日、无所作为，吃拿卡要、捞取好处，独断专行、遇事推诿，降低了工作效率，扭曲了经济社会运行机制。党员干部一旦患上“官僚主义”，就会在实际工作中为了个人特权或个人进步公然将党的规矩、纪律和法纪置之度外，甚至敢以权谋私、行贿受贿，践踏法律的尊严，成为人民的“罪人”。

本位主义再生“部门行为”。本位主义，主要指一些党员干部尽管对党的自身建设规律和中央决策部署很熟悉，但是在实际运用过程中为了实现自身利益，积极采取“上有政策、下有对策”的方式在贯彻执行中央决策部署上大打折扣，在落实上级要求过程中选择性执行，在涉及人民群众利益的项目上搞变通，在名义上“绝对忠诚”幌子下实际上却干着与党中央精神背道而驰的“勾当”，属于典型的“低级红”“高级黑”，导致在党的自身建设过程中存在着“公然造假风、虚假虚伪风、阿谀奉承风、沆瀣一气风”，严重损害了党中央权威，侵蚀了党长期执政基础。

党的自身建设过程中出现的这些问题，形式多样、成因复杂，归根结底都是未能科学地认识、把握和运用党的自身建设规律，没有真正做到理论联系实际。一般而言，一种理论之所以能够成为科学理论，就是因为它“能够相当成功地为它的时代趋向准备好科学基础的话，就可以自信地认为已经完成了一件伟大而艰巨的任务”[4]。科学研究和应用中国共产党自身建设规律，这是新时代开展伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的内在要求，有利于提高党的长期执政能力、巩固党的执政地位。

本书循着党的自身建设规律逻辑体系“呈现”的党的建设发展历史轨迹，通过对“党的自身建设规律是什么、为何现在才提出、为什么能成为规律、包含哪些内容、如何科学应用”的一系列问题进行学理追问，有助于推进中国共产党自身建设规律的理论体系建构，拓展本专题研究领域，把该专题研究引向深入，更好地推进该规律在党的实践过程中得到科学应用，全面推进党的建设新的伟大工程。

二 研究价值

作为规律的一种，既然规律正“以铁的必然性发生作用”[5]，那研究中国共产党自身建设规律到底有什么用？那是因为党的力量、功能和作用如何，关键取决于党的自身建设质量，取决于党的自身建设规律的应用科学与否。正如马克思所说：“一个社会即使探索到了本身运动的自然规律，它还是既不能跳过也不能用法令取消自然的发展阶段。但是它能缩短和减轻分娩的痛苦”[6]。深入研究党的自身建设规律，促进党建理论研究与党的工作实践贯通融合，总结党的自身建设正方两方面的经验，能够更好地引导全党在发现规律的基础上认识规律、在遵循规律的基础上运用规律，以更加坚强有力的领导带领广大人民群众更加精准、更加扎实、更加全面、更加有效地推动经济社会高质量发展。

（一）研究党的自身建设规律，可以为推进中国共产党自身建设规律体系建构提供理论准备

任何一种理论，成功的关键在于逻辑起点稳固可靠、论证体系简要精练、提出对策务实管用，有助于推动实践发展。研究党的自身建设规律，是对中国共产党自身建设历程以及管党治党丰富经验进行规律性的科学探索，是对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律认识的深化认识，是对中国化马克思主义党建理论体系的创新发展。

中国共产党是中华民族的主心骨，是中国特色社会主义伟大实践的领导核心，党自身建设状况如何，直接关系到国家、民族的前途和命运，要求党必须以自我革命精神持续加强党的自身建设。当前，一些社会思潮“去革命化”，缺乏对革命的敬畏、对自我革命精神的否定，我们认为，党作为马克思主义武装起来的无产阶级政党，必然有一些本质性的内容，不会随着党的地位变化而变化，如初心、使命等，无论是领导人民进行革命的党，还是代表人民执掌政权的党，这些特点都不会改变。

中国共产党自身建设规律既为新时代全面从严治党提供强有力理论依据，又为科学评估管党治党成效提供理论支持，有利于不断提高党的建设科学化水平。

（二）研究党的自身建设规律，可以为推进中国特色社会主义伟大实践有效解决重大问题

马克思主义政党要确保党永远朝气蓬勃、永远获得人民的支持，就必须加强党的自身建设，确保党的自身建设符合党的自身建设规律，朝着新时代党的建设总体目标前进，确保党能够永远得到人民的衷心支持和热心拥护。

过去一段时期，党的自身建设存在着管党治党“宽、松、软、散”等问题，表面上看是党对自身建设领导弱化、落实不力，本质上是对党的自身建设规律领会不透彻、理解不深入、把握不精准、运用不科学。一些学者从党和国家关系提出，认为应该突出“中国共产党执政”和“政党建设”的关联性、一般性，这就忽视了“中国共产党自身建设”的规律性、专属性，忽视了党的自我革命锻造的重要性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以“全面从严治党”加强党的自身建设，特别是作为“四个全面战略布局”决定性工程来抓，通过全面从严管党治党推进党的自身建设，党的建设质量稳步提高。

“实践是理论形成的源泉，而理论的产生是源于问题解决的需要。现实问题实际上就是理论产生的原动力、催化剂或发酵剂。”[7] 研究、掌握、运用党的自身建设规律，有利于指导中国共产党有的放矢地解决自身建设过程中出现的重大问题，在开展新的伟大斗争中深入推进党的建设新的伟大工程，把党的政治优势切实转化为领导优势，强化党的全面领导和党的工作全覆盖，领导人民接续推进新时代中国特色社会主义伟大实践，谱写新时代中国特色社会主义发展篇章，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

三 研究意义

正如一个人必须战胜疾病的侵害和防范化解各种重大风险才能健康成长一样，党在发展成长过程中也必须通过强化自身建设才能清除腐败现象保持肌体健康、才能不断提高党管党治党水平，打好防范化解重大风险的主动战、攻坚战、持久战，始终保持党的先进性和纯洁性，更好地为人民提供高质量服务。中国共产党最大的风险，是源于内部的自身风险。防范化解党自身面临的风险任何时候都不能松懈，尤其要着力防范“脱离群众、根基动摇的风险，心存异念、祸起萧墙的风险，纪律松弛、组织涣散的风险，不负责任、碌碌无为的风险，腐化堕落、异化变质的风险”。[8] 这是贯穿于党的自身建设始终的一个重大任务，也是贯通党的自身建设理论研究与实践创新的一条逻辑脉络，更是实现中国共产党长期治国理政与社会长治久安的一个重大课题。

（一）理论意义

提高党的建设质量，关键在于抓住研究重点的同时，选好若干理论体系的支撑点来展开。抓住研究重点，就是抓住党的自身建设这个主题，对中国共产党建设科学化的历程及基本经验研究、国外主要政党自身建设科学化的主要做法和经验教训、党建科学化若干问题研究等开展深度研究。研究中国共产党自身建设规律的理论意义主要表现在两个方面。

一方面，有利于发现和解决新时代党建实践问题，拓展中国共产党自身建设规律的外延研究。问题是思想的先声，是理论的先导。一部中国共产党党的建设理论发展史，实际上就是一部发现和解决党建问题的历史。中国共产党在百年成长进程中，遇到了各种各样的难题，也创造性地科学解决了这些难题，不断提高了党的建设科学化水平。随着时代发展，人民对美好生活向往的要求越来越高，随之出现的问题就必定会越来越多，解决问题的方法也就相应地日益增多，也就不断丰富了党的自身建设规律的实践经验，实际上也就拓展了党的自身建设规律的外延，有利于深化对马克思主义政党建设规律的认识，有利于更好地发挥党的自身建设规律的功能，提高党的建设科学化水平。

另一方面，有利于建构中国共产党自身建设理论体系，深化党的自身建设规律内涵研究。加强党的自身建设规律的研究，是不断推进马克思主义中国化、推进新时代党的建设理论创新、不断推进党的建设新的伟大工程的有效举措。这不仅标志着已有创新理论的整体性升华，也预示着将为实践创新开辟更加广阔灿烂的前景。通过明确“建设一个什么样的党、如何建设党”，进而阐明党的自身建设的本质特征、内在联系和实践要求，把握好继承发展与时代创新、党的建设与党的事业、历史经验与现实问题、普遍共性与特殊个性的关系，将对党的建设具有长期的指导意义。

（二）实践意义

以习近平同志为核心的党中央提出要把我们党“建设成为世界上最强大的一个政党”，为加强党的自身建设提出了目标要求，为推进党的建设伟大实践指明了奋斗方向。党的建设工作成效如何，其关键在于是否在推进党的各项工作中遵循、贯彻了党的自身能力建设规律，是否始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是否服务于党的中心工作，是否满足了人民对美好生活的向往。

首先，这是不断推进马克思主义中国化，实现党的历史使命的客观要求。政党的理论体系，对政党的存在发展起到至关重要的指导作用。党的自身建设，是关系党生死成败的根本问题。世界上消亡的政党，特别是一些大党、老党，如苏联共产党，正是因为不懂或没有遵守党的建设规律，最终丧失了人民的支持而垮台。殷鉴不远，居安思危。在中国革命、建设、改革开放各个历史时期，中国共产党始终坚持运用马克思主义立场、观点、方法来加强党的自身建设，解决各种理论和实践重大问题，不断推进理论创新，使我们党保持强大的生命力蓬勃发展。这种“民族复兴”与“世界历史”的双重背景与双重使命，内在地决定了中国共产党是为中国人民谋幸福的人民政党，更是为人类进步事业而奋斗的马克思主义政党。这客观上要在“中国人民和中华民族先锋队”意义上把中国共产党建设成为中国社会主义现代化坚强领导核心的同时，也必然要在“中国工人阶级先锋队”的意义上把中国共产党建设成为世界上最强大的政党。这里讲的“内在决定”从应然角度揭示了中国共产党先进性的价值指向，而“客观要求”则在实然层面体现了中国共产党先进性的成长水平。面向中国现代化的未来征程，“内在决定”与“客观要求”所蕴含的历史规定性，正在通过加强党的自身建设贯通人的彻底解放与全面发展，推动社会全面进步、人的全面发展。

其次，这是系统梳理我们党成立以来党的建设理论成果，推进新时代党的建设理论创新的现实需要。中国共产党自成立以来，在中国革命、建设和改革开放的历史进程中，一直致力于推动马克思主义基本理论与中国实际相结合，探索党的自身建设的科学路径方法。马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想都因为贯穿着中国共产党自身建设规律，使中国共产党能够带领人民披荆斩棘，永远立于不败之地。无数革命烈士用血的教训总结出的党的革命斗争中最根本、最重要、最深刻历史教训的“狱中八条”[9]，最为重要的就是必须加强党的自身建设，以坚强有力的各级党组织始终保持党的先进性，最为关键的要特别注意防止领导成员腐化，以全面过硬的党员始终保持党的先进性。如果我们党蜕化变质丧失了执政地位，那其他的任何政绩都毫无意义。中国共产党要如期实现“两个百年”奋斗目标，必须加强党的自身建设，以自我革命、改革创新精神坚定不移地把党的建设新的伟大工程继续推向前进。

最后，这是不断推进党的建设新的伟大工程，把我们党建设得更加坚强有力的实践途径。中国共产党百年自身建设发展历程表明，按辩证法办事、遵循自身建设规律创新推进党的建设，是中国共产党的本质规定、内在特征和实践要求。探索中国共产党自身建设规律，需要我们立足于党的自身建设长期实践基础之上，深刻总结党的自身建设正反两方面的经验教训，结合新时代党的治国理政来积极推进。这既是时代发展的必然要求，更是提升现代政党治理能力的金规铁律。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的建设纳入中国特色社会主义总体布局和“四个全面”战略布局，科学回答了新时代“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一重大课题，擘画了建设新时代党的建设新的伟大工程的宏伟蓝图。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，我们党担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，同时党又面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四大危险”，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的“两个重大课题”。所有这些都要求我们党打铁必须自身硬，科学把握党的自身建设客观规律，阐释清楚党的建设的基本理论问题和重大实践问题，并用于指导推动实践，更好地说明“中国共产党为什么能、马克是主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”等一系列重大课题。