前言

卫生人力资源是卫生系统的基石和第一资源，有很多例子表明，那些成功应对了卫生人力挑战的国家都改善了健康结局。在全球和国家层面，人们越来越认识到卫生人力资源对于实现卫生和更广泛发展目标至关重要，这在政府间机构的众多决议和联合国认可的全球行动计划中均得到体现，大多数国家卫生人力的可获得性正得到改善，卫生人力资源建设已经取得重要进展。但总体上，这些进展的速度和程度还不够快也不够深，卫生人力数量短缺、技能结构不平衡、分布不均、跨专业合作存在障碍、资源利用效率不高、工作条件差等问题仍然存在，不同社会经济发展水平的国家在不同程度上均面临着卫生人力难题，需要进一步积聚政治意愿和财政资源，加强卫生人力。

对我国而言，卫生人才是我国人才队伍的重要组成部分，加强卫生人才队伍建设是我国人才工作的重要领域和实现人才强国战略的必然要求，推进卫生人事制度改革是医药卫生体制改革以及事业单位人事制度改革的重要内容，需要遵循卫生人力资源管理和发展的一般规律，充分借鉴国际上卫生人力资源建设和管理的经验。

长期以来，编者及其团队一直致力于卫生人力资源研究，一方面，围绕卫生人才队伍建设，研究各类人才队伍建设与发展中存在的问题、原因、机制及建设策略；另一方面，围绕人才管理制度机制，分析卫生人才培养开发、评价使用、激励保障、流动配置的政策与技术。基于近些年研究中积累的一些国际卫生人力相关资料，本书一是对国际卫生人力资源的现状、范畴与分类、政策指南及热点议题进行了梳理，明确国际卫生人力的发展状况与总体趋势。二是选取医师、护士和助产士、药师、社区卫生工作者、卫生管理者等五类卫生人员，比较分析各类人员的角色定位、职责任务、发展趋势以及配备和管理情况。三是围绕卫生人力规划、教育、薪酬、流动以及职业发展五个环节，比较分析卫生人力管理的理论、政策和各国管理实践，探寻卫生人力管理的普遍性做法。希望通过这些分析和比较，反映各类卫生人力的发展进程和卫生人力管理的一般规律，为卫生人力政策和实践提供一些参考借鉴。在此一并感谢为此作出努力的各位编者、老师和同学！

书中对各国卫生人力资源信息的收集主要来自相关的网站、文献、报告等，鉴于各国卫生事业多处于快速发展之中，加之编者水平有限，所收集到的资料信息的准确性、实时性可能存在片面、滞后甚至错误，欢迎给予批评指正。我们将继续专注，把卫生人力资源研究做好。

编者

2020年9月