第一部分 户籍制度与大城市：问题的由来和根源

第一章 新“土客”关系中的权利冲突

关键词：市民权 公民权 集体特权 个体特权

中国已经进入高流动社会，这对中国基于户籍的公民权和市民权实践带来了巨大的挑战，也引发了外来人口权益保护和地方户籍利益之间的矛盾，尤其以京沪等特大城市最为突出。户籍人口与外来人口的冲突本质上是利益的冲突，但往往以权利的形式表现出来，比如当下冲突最激烈的主要有外来人口子女接受义务教育的权利、异地高考的权利以及分享医疗、社会保障住房等公共资源的权利。这些不同的社会权利都可以纳入市民权这个更大的理论范畴之下，因此人们对市民权“正当性”的基础持有怎样的观念，成为一个重要问题。厘清这一问题，对于特大城市的户籍制度改革及相关的公共服务政策的调整都有重要意义，也是当前户籍制度和地域流动背景下重建社会公平的重要基础。