第二章 文献综述

2.1 引言

世界各国都实行了财政分权制度，差别仅在于制度细节和实施程度，因而财政分权已成为政府财政管理体制中不可或缺的部分。对财政分权的讨论由来已久，不同的财政分权和转移支付制度会对经济体造成什么样的影响？不同的政治体制和政策决定模式会导致财政分权的结果有何差别？这些问题成为经济学和财政学长期以来关注的问题。

财政分权制度要对最终经济变量（如GDP增长水平、居民福利、企业效率等）产生实质性的影响，必然要通过地方政府的实际决策（税率设定、支出决定和行政手段等）才能最终将政策结果落实到实体经济和居民福利上。所以，对财政分权话题的研究应将关注点放到地方政府的决策上，讨论不同经济环境、政治体制和财政分权条件下地方政府的行为选择。本章文献综述沿着财政分权理论的发展历程，重点论述了财政分权体制下，地方政府财政竞争行为的主流文献结论以及中国地方政府实行市场分割策略的研究结论。