四 战前中苏、中德商约与贸易

翁文灏钱昌照呈我淡气厂与卜内门等合作之利及化学肥料在中国之用途审查意见（1935年1月26日）

委员长钧鉴：

前奉钧座交由南昌行营审核处转发审查各件如左：

中国淡气厂与卜内门、德孚两公司合作之利原折一份；

化学肥料在中国之用途原折一份；

审核处呈核表二份。并附后列各件：

审核处签呈一份；

对于我国农业采用化学肥料之意见原折一份。

遵将各件详加审查，拟具意见，理合连同原件一并呈请鉴核。

肃此敬请钧安。

附缴原件六份并呈送意见一份。

职 翁文灏（印）、钱昌照（印）谨上

一月廿六日

附件一 中国淡气厂——与卜内门、德孚两公司合作之利

淡气厂之建设为中国工业发展过程中之一重要步骤，其须殚谋竭虑以求底于成功自属显著之事实。盖就商业之立场言，此举应辟中国财富之泉源；就技术立场言，可以定一化学工程标准，对于中国全部工业裨益实多；再就国家立场言，如属需要时对于国防尤可负担重要之使命也。

如发起淡气企业计划之中国实业家、银行家与卜内门、德孚两公司合作，则欲达到上述之目的固轻而易举。盖如两方能磋商而得互相满意之条件，如中国政府能对于资本及捐税允给以必要之保证，则卜内门、德孚两公司间对于淡气事业在技术上及商业上可贡献最大之力量也。

卜内门、德孚两公司对于促进淡气计划之成功，所能效力者共有四端：

一、资本之供给；

二、技术之协助；

三、商业上之合作；

四、农学研究上之合作。

以上可简述如左：

一、资本之供给

以充足之资本以作实业之投资为中国最大需要之一。至于淡气工业，不特创办时需要资本，即以后扩充发展以谋最优胜之成绩，亦无不在在需要资本。如卜内门、德孚两公司获得投资之保证，即可供给此种资本，且得彼等之合作，则此项工业之前途对于资本一方面将不足虑矣。

二、技术上之协助

凡有关系之人无不承认，中国淡气事业在创办伊始，绝对需要外国技术上之协助。如机械之设计必求诸国外，其购置也大部分亦必仰给于外国，且承造者无论为谁，待予以技术上最小限度之协助。如建厂发动或管理六个月至二年以后，如该承造者对于该厂并无投资，则关系从此断绝。反之如卜内门、德孚两公司合作成为股东，则彼等无比拟之技术，将继续可为中国实业之助而保持其最高效率。

总之，在紧急之际，此种协助之重要，实非言语所能表示。

三、商业上之合作

卜内门、德孚两公司在中国销售肥料历有年所，在此时期以内，已树立极称发达之销货组织。此项组织遍于全国，如利用此现成之销货组织，不必另起炉灶、多费劳力，诚大有助于中国之此项企业也。抑尤有进者，在若干时期内，以进口货补充中国出品，亦属必要。卜内门、德孚两公司既为主要之进口商行，则与之密切合作，中国得益必不浅，此显而易见者也。

但更重要可贵者，则为卜内门、德孚两公司与世界各大实业机关之商业关系，盖因此可予中国淡气工业以巩固及其它利益非单独所能获得者。

四、农学研究

卜内门、德孚曾在农学专家指导之下举办广大之计划，以谋决定中国各种农作物或各种泥土最适合之肥料，该两公司在许多其它各国亦曾举办同样之工作，此项工作所得之智识及卜内门、德孚两公司在其它各国所得之巨量经验，如再得吾国当局之合作，则有助于中国淡气工业岂不大哉。淡气工业之发达，尤完全与中国农村休戚相关焉。

共同合作以作农学之研究，实为恢复中国繁荣之急务，而卜内门、德孚两公司对于此方面当能作最重要之贡献，以谋中国之福利。

附件二 中国淡气厂与卜内门、德孚两公司合作之审查意见

查原呈注重之点，在说明我国实业家及银行家欲创办淡气工业时，如与卜内门、德孚两公司合作，经双方商得互相满意之条件，及我国政府对于资本及捐税给予必要之保证后，该两公司愿供给资本及技术上之协助云云。语多空泛，不落边际，其用意专以资本及技术之协助为引诱，刺探我方对于合作之意旨，并无具体办法，可资研究。兹就国内工业之状况及此项工业之本身地位，加以研究略陈意见如左：

就现时国内工业状况而言，永利公司已集资创办硫酸铔厂于浦口，其产量每年为五万吨，约及进口额四分之一。同时上海天利淡气厂亦将开工，虽不制造硫酸铔肥料，而其产品与硫酸铔不无关系。且广东之淡气厂亦正在进行，其产量为每年出硫酸铔四百吨。吾国自办各厂创立伊始成绩如何，未可逆料，倘于此时增一中外合办巨量产额之厂与之并峙，恐所生影响，彼此均蒙不利。故为我国淡气工业计，其不宜合作者一也。

若就此项工业本身而论，用空中淡气制造硫酸铔方法，在今日已无秘密可言，苟能集资举办，则有技术有经验之人才，不难罗致。目下永利硫酸铔厂已在积极进行，天利淡气厂不日即开工制造。按照现在情形，无论在资本上或技术上均无外人协助之必要。且国人自办之厂，权操自我，一切不虞牵制，以视合作之受人拘束，岂不更善。故为此项工业本身计，其不宜合作者二也。

此项淡气工厂及硫酸铔厂，其制造项目，可视时势之需要而变更，万一国际有事，预备动员，立能改造硝酸、硝酸铔及硝酸钠等物，以供制造无烟火药及各种爆药之需，有关于国防至巨。其设备内容、制造能力，对于外人自当保守秘密，更未便使外人参预其间。故为国防上计，其不宜合作者三也。

根据以上种种理由，我国之淡气工业，实不宜于中外合办。似应婉言谢绝，是否有当，伏乞鉴核。

〔《工业建设（一）》（1935年2月5日至1937年7月16日）: 1120/1032.01-01/199/001112000A001〕

翁文灏为中苏商约草案核定事致外交部函（1936年3月17日）

查贵部呈送中苏商约草案请鉴核一案，现经行政院第二五四次会议决议：“由政务处会同外交、财政、实业三部暨侨务委员会审查。”兹定于本月二十日（星期五）上午九时在本院会议厅开会，除分函外，相应函请贵部部长或次长届时出席审议为荷。此致

外交部

行政院秘书长 翁文灏（印）

〔《关于中苏商约事》（1936年3月17日），中研院近代史研究所档案馆藏外交部档案：04-02-012-02-013〕

蒋中正电示翁文灏孔祥熙今年对德供给原料约以一千万元货价为度（1936年7月4日）

行政院翁秘书长、财政部孔部长：顷接德国经济专使莱谢劳六月廿九日报告略称：“中国供给原料之规划如何，乞明示之。如何种原料可于最短期间供运及将来各种原料之增加程度如何？俾德国知悉详情后，乃得从事编拟其计划也”等语。中意今年约以一千万元货价为度何如，希与孔部长、翁秘书长切商答复为盼。蒋〇〇。支侍〇京。

并抄送陈主任。

〔《经济措施（六）》（1936年1月至1937年7月25日）: 1100.10/2130.01-06/39/001110010A006〕