三 战前经济建设注意事项

翁文灏何廉函呈经济建设应注意筹措经费改善组织等事项（1937年1月26日）

甲、关于经济建设事项，目前应注意之点有三。

一、拟具个别建设之具体计划。

二、筹措经费（以上两点正与各主管部商讨中）。

三、改善组织。职等以为组织一最高经济委员会，直隶国府，负统筹设计与集中之责，其地位与职权同于军事委员会。其组织约如下述：

1．委员长一人（由钧座自兼）、副委员长一人、常务委员若干人（各经济主管部长皆为当然常务委员）。

2．秘书长一人，下分财务、设计及事业三处，另设一科掌管总务。

3．审核委员会掌管各种建设事业之考成。

此外，各经济主管部会应由经济委员会派定参事一人，以资联锁。各省建设厅亦由会分派专员一人。至地方秩序已恢复之省区，其行政专员之辖区，似应以经济状况为标准，重行划分。专员似可不兼县长，而以促进地方经济建设为主务。

乙、关于最高经济机关之地位问题。

1．相当于军委会。目前国家之大问题，一为国防建设，一为经济建设。国防建设已有军委会统筹一切，而经济建设则分属而不相谋，故最高经济机关之设置实不容缓。

2．克兰之意见。改变中央整个组织，在元首之下设国务总理、最高审计院及独立国家银行，以国务总理兼国防会议及全国经济会议之主席。行政组织以国防为中心，国防部管辖国防军，统筹国防经济，并统制其它各部，如经济部、农林部、劳工部、交通部、邮电部等。

3．吴部长之意见。认克兰计划中之国防部相当于军委会，若能于军委会下设置两署，一以管辖国防事务，一以统筹经济建设，则事权集中，收效较易——。惟以整个经济建设置于军事机关之下，对内对外，似尚须考虑也。

〔《经济措施》（1936年9月25日至1940年11月1日）: 1100.10/2130.01/34/001110010A001〕