三、全国31个省、自治区、直辖市“扫黄打非”工作
北京市
2014年“扫黄打非”工作总结
北京市“扫黄打非”办公室
2014年,北京市文化市场管理和“扫黄打非”工作坚决贯彻中央领导同志的指示精神,在中宣部、全国“扫黄打非”办公室、文化部等上级部门的正确指导下,在市委、市政府的坚强领导下,以查处非法出版活动为工作重心,以网络“扫黄打非”为重点,以查办大案要案为抓手,以联防协作为手段,从严查处文化市场违法违规行为,全面加强文化市场日常监管,协同推进“净网”“秋风”等三大专项行动,圆满完成了各项工作任务,有力维护了首都社会稳定和意识形态安全。主要工作情况如下。
一、围绕中心,服务大局,不折不扣贯彻上级决策部署
2014年初,为深入落实上级领导批示精神,守住阵地、管好市场,北京市文管办(“扫黄打非”办)召开全市大会统一部署,重要问题专题研究。各部门、各区县结合监管实际,突出重点领域、关键环节、重要时间节点,分别制订实施方案,明确职责,推动部门责任、行业责任、属地责任三落实,奠定了监管工作坚实基础。同时,集中力量,联防协作,核查有关部门转办案件线索577起,积极稳妥处置了一批敏感问题。工作成果得到了上级部门的充分肯定,全国“扫黄打非”工作小组领导亲自慰问一线执法人员,北京市“扫黄打非”工作在全国年度考核中首次名列第一。
二、统筹协调,联防联动,扎实有力抓好专项整治行动
(一)多措并举,推进打击非法出版物专项行动
一是严卡进京关口,北京海关累计查获违禁出版物60.3万件。二是严控流通渠道,市交通执法总队深入开展省际客运站、货运场站、物流仓储企业源头检查,坚决杜绝运输、传播非法出版物。三是严防邮递传播,市邮政管理局严把寄递关口,严格执行收寄验视制度。四是严管印刷企业,市新闻出版广电局开展网上委印备案工作,“北京地区印刷产业促进平台”上线运行。五是严查销售市场,市文化执法总队加强出版物销售单位检查;市邮政公司严肃查处私接报刊销售行为;市旅游委收缴景区周边“一日游”广告8万张、假地图1100余份。六是严打游商兜售,市城管执法局建立游商台账,重点区域巡查盯守,“一点一对策”,取缔摊商492处,收缴非法出版物7293件。北京铁路局建立联防协作机制,细化“网格化”管理,在各车站循环播放提示语,提醒游客不要购买非法出版物。
(二)齐抓共管,推进“净网”专项行动
一是加强网络执法巡查,各有关部门累计删除屏蔽淫秽色情有害信息350余万条,关闭非法网站3100余家,刑事拘留148人,行政拘留603人。市文化执法总队对新浪微博、搜狐微博等“微领域”传播淫秽色情行为做出了行政处罚。市新闻出版广电局开展了色情低俗网络剧、微电影集中整治和清理整治网络视频有害信息专项行动。市网信办组织人力专门清理淫秽色情和低俗信息。二是推进网站自律,要求主要商业网站开展全面自查,对“人人网”等社交网络服务网站进行集中排查,对网站弹窗中的低俗色情链接及时整治。三是发动社会监督,督促主要门户网站首页设置“12318”文化市场举报热线链接和不良信息举报入口。市网信办充分聚集社会力量,组织“妈妈评审团”及3000余名志愿者开展实时监督。
(三)双管齐下,推进“秋风”专项行动
一是抓好日常管理,市新闻出版广电局组织新闻从业采编人员业务培训,全面开展报刊年度核验、驻京记者站年度核验、新闻记者证换发工作,有效规范了行业退出和人员更新机制。二是抓好案件查办,市文管办(“扫黄打非”办)协调核查各类“三假”重点线索35件,其中破获刑事案件2起、行政案件14起,收缴非法报刊1.14万册(份),罚款37.57万元。特别是2014年1月,公安、文化执法部门连续打掉“鲁长江假冒中央台记者诈骗”、“国家信访局门前假记者诈骗”两个犯罪团伙,公安部门在山西省抓获犯罪嫌疑人8名。三是积极开展社会宣传,累计在中央电视台、北京电视台等媒体播发各类新闻稿件50余篇,营造“打三假”良好社会氛围。
(四)突出重点,维护文化市场安全
各相关部门围绕重要时间节点、重点领域、难点问题开展专项治理,全力净化首都文化市场。市新闻出版广电局、市公安局、市工商局、市文化执法总队协同市教委、团市委以寒暑假为重点时段,针对凶杀暴力、淫秽色情等内容和侵权盗版行为,深入开展少儿出版物市场整治工作。市文管办(“扫黄打非”办)协调市文化局、市公安局、市消防局、首都文明办组织开展了网吧环境专项整治活动,优化了网吧的经营环境。特别是东城区、大兴区结合区情,推进网吧产业转型升级,取得了良好的社会效果。文化部向全国推广了北京的工作经验。市文管办(“扫黄打非”办)联合市新闻出版广电局、市公安局、市国家安全局、市无线电管理局开展打击非法电台专项行动,依法取缔非法电台20余处。市文化局现场监管涉外大型演出活动83场、小剧场1157场次,整改5场。市文物局加强文博单位执法检查,严禁举办含有法律法规禁止内容的展览展示活动。市新闻出版广电局牵头开展整治非法卫星电视接收设施专项行动,立案处罚84起,取缔非法经营、使用者132家,拆除收缴非法设备640余套。
三、深挖彻究,行刑衔接,严厉查办大案要案
2014年,全市累计查办“扫黄打非”案件1700余件,罚款近1400万元,收缴非法出版物300余万件,治安拘留861人,刑事拘留208人,提起公诉92件119人,对104人做出了有罪判决。北京市查办的“新浪网传播淫秽色情信息案”“快播公司传播淫秽色情信息案”“701特大侵权盗版案”被评为全国“扫黄打非”十大案件,“新浪案”同时被文化部评为全国文化市场十大案件。为推进案件查办工作,市委政法委(市维稳办)、市委宣传部等上级部门加强指导协调,积极推动行政处罚与刑事打击有效衔接,有力确保了“扫黄打非”重点案件“快立、快侦、快捕、快诉、快审、快结”。市政府法制办协助完善了行政执法责任制相关制度,进行了权力清单梳理,建立了行政处罚裁量基准制度。
四、健全机制,完善制度,着力夯实工作基础
(一)固化经验,加强机制建设
市文管办(“扫黄打非”办)在进一步固化重大案件挂牌督办、舆情会商、线索通报、督查暗访等工作机制的基础上,建立了综合治理、携带违禁出版物入境核查、敏感事件联动、网络炒作封堵、非法网站通知关闭等机制,制定下发了《专项治理及重大案(事)件补助经费管理办法》和《收缴非法出版物奖励实施办法》,有力推动各项工作向纵深发展。推动区域联防机制向基层延伸,通州区、大兴区与毗邻的河北省廊坊市九个区县签订了京东、京南文化市场战略合作协议;房山区与保定市签订了文化合作协议,从“扫黄打非”拓展到文艺交流、文物保护等领域。
(二)创新举措,落实属地责任
海淀区以创建国家文明城区为契机,对中关村电子城周边地区开展综合治理,环境明显改观。丰台区建立文化监管信息平台,与公安、城管信息系统对接,实施风险等级管控。朝阳区开展艺术园区文化安全和产业发展专题调研。通州区成立宋庄文化安全工作领导小组,严密防控艺术区的敏感性事件。石景山区开展驻区网站调研,建立台账,约谈主管,督促自律,探索互联网管理新模式。西城区、昌平区、门头沟区继续大力发挥文化市场监督员作用,建立举报联动机制,延伸执法触角。顺义区、丰台区大力推进案件督办机制,查办了“非法出版《日史》案”“7·28非法期刊诈骗案”等大案要案。怀柔区狠抓部门联动机制,拉网式排查各类文化经营场所,有力确保了APEC期间文化市场安全。平谷区、延庆县针对农村集贸市场、庙会等管理薄弱环节,加大检查力度,防止销售非法出版物。密云县推行县直、镇街、村居、社区分级管理,累计处理的9000余件文化事项中,99%在镇街网格化中心得到有效处理。
五、广泛宣传,支持保障,协同推进全面工作
市文管办(“扫黄打非”办)组织了“426”世界知识产权日系列宣传活动,全年在各类媒体刊发报道505篇,特别是中央电视台、北京电视台等中央及市属媒体对“新浪网传播淫秽色情信息案”“701特大侵权盗版案”等重点案件进行了跟进报道。12318文化市场举报热线接收各类举报1.5万件,解答各类咨询7000余件。向印刷企业发放了5000册《印刷行业政策法规汇编》和《承印管理五项制度》,2万份安全管理宣传画。首都文明办、市知识产权局、市总工会、市农委、市妇联等根据部门职责,开展宣传教育,营造良好的首都文化市场环境。各区县坚持属地文化经营单位例会制度,开展法律法规培训,通过短信平台推送安全防范信息。
2014年,北京市文化市场管理和“扫黄打非”工作得到了各级领导和社会的充分肯定。郭金龙同志在半年工作总结中,称赞宣传文化部门“坚持下先手棋、打主动仗,加强意识形态领域工作,先后开展了净网等专项行动。确保了首都社会稳定,得到了中央的肯定”。2015年,我们将按照上级部门的工作部署,按照市委、市政府的工作要求,继续狠抓专项行动,严查大案要案,强化日常管理,夯实机制建设,全面提高文化市场管理和“扫黄打非”工作法治化、制度化、规范化工作水平,为新常态下首都经济社会持续发展提供有力保障。
领导讲话 在全国“扫黄打非”三大专项行动督查组第一次督查座谈会上的讲话
北京市委常委、宣传部部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长
建国书记带队来北京开展督查工作,体现了全国“扫黄打非”工作小组对我们工作的重视、关心和支持。我代表市委、市政府对建国书记一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
刚才,张淼同志代表北京市汇报了三大专项行动的总体进展情况,李春良、虞晓刚、宋京雁同志分别汇报了有关工作。在全国“扫黄打非”工作小组的指挥下,北京市“扫黄打非”工作取得新的进展。2014年以来的工作有两个特点:一是中央高度重视、周密部署,全国“扫黄打非”办科学指导、明确要求,特别是建国书记亲自协调指挥查处“新浪案”和“快播案”,有力地推动了案件侦破工作的顺利进行;二是全市狠抓落实、形成合力,金龙书记、安顺市长多次就维护首都意识形态安全稳定、深化“扫黄打非”工作做出重要指示和批示,市“扫黄打非”办和各区县、各部门、各单位协调联动、齐抓共管,建立健全了线索通报、舆情会商、挂牌督办、行刑衔接等行之有效的工作机制,为专项行动的开展提供了有力的组织领导保证。下面,我就做好“扫黄打非”工作,讲四点意见。
一、始终保持清醒头脑,深刻认识开展专项行动的重要性和紧迫性
在全国“扫黄打非”工作小组的有力指导下,全市“净网”“秋风”等三大专项行动统筹推进、相互衔接,取得了阶段性成果。当前,我们面临的形势和任务十分艰巨复杂,非法出版活动仍然活跃,网上淫秽色情信息还没有根除,“三假”问题尚未得到彻底遏制。同时,2014年重大活动多,敏感节点多,北京作为意识形态斗争的前沿阵地,必须强化“首都稳、全国稳”的意识,保持高度警觉,勇担政治责任,持续深入地推进三大专项行动,确保首都意识形态和文化安全。
二、坚决落实各项督查要求,不断提高做好工作的主动性和自觉性
两天来,中央督查组不辞辛苦,看望慰问市公安局、市文化执法总队一线公安干警和执法人员,深入印刷复制企业督导检查,提出了具体要求和改进建议,我们一定要传达好、学习好、贯彻好、落实好。各区县、各部门、各单位要认真对照中央督查组的要求找不足、找差距,加强自查自纠,制订整改落实方案。对北京文化市场存在的问题,要发现一个治理一个,对中央交办事项,要不折不扣地落实,对问题要逐一研究、逐一解决,做到堵好漏洞、管好市场、守好阵地,确保首都文化市场健康有序发展。
三、着力强化专项行动举措,务求取得“扫黄打非”工作新成效
要把打击非法出版活动作为首要任务,加强入境渠道查控和出入境人员教育管理,加大情报信息收集和市场清查力度,做到严查源头、露头就打。要把网上“扫黄打非”作为重中之重,加强网络信息管理,做到早发现、早通报、早处置,决不给有害内容和淫秽色情信息提供传播空间。要始终保持对“三假”的高压态势,严厉打击新闻敲诈,坚决清除害群之马。要坚持网上净化与网下清查相结合,坚持专项治理与日常监管相结合,对发现的案件线索要深挖彻究、一查到底,打出声势、打出影响,确保专项行动取得实实在在的成效。
四、切实负起领导责任,努力形成全市“扫黄打非”工作合力
各区县、各部门、各单位要进一步强化政治意识,坚持守土有责、守土尽责,以敢于碰硬、敢于担当的精神攻坚克难,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实,完成每一项任务,打赢每一场战役。要树立“一盘棋”和“大管理”的理念,充分发挥好联防协作和“扫黄打非”协调联动机制作用,构建起多层次、全方位、全天候的防控网络体系。要认真研究“扫黄打非”工作中出现的新情况新问题,探索破解工作难题的新举措新办法,健全完善齐抓共管的长效机制,不断提高整体工作水平,努力开创工作新局面。
2014年5月22日
在市文化市场管理暨“扫黄打非”工作全体会上的讲话
北京市委常委、宣传部部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长
今天会议的主要任务是,传达学习贯彻第二十七次全国“扫黄打非”工作电视电话会议和奇葆同志重要讲话精神,总结2013年工作,安排2014年工作。
过去的一年,全市文化市场管理和“扫黄打非”战线全面贯彻落实中央和市委各项决策部署,围绕中心、服务大局,坚守文化阵地,净化文化环境,有力地保障了首都意识形态安全和文化安全。一是坚决落实上级工作要求。不折不扣地贯彻中央领导和市领导批示精神,严厉打击非法出版物,及时妥善处置敏感事件,核查中央部门转办案件线索630起,办结案件206件,做到件件有落实、事事有回复。二是严肃查办大案要案。查办重大案件28起,刑事拘留430人,判决270人,极大地震慑了违法犯罪分子。三是集中开展专项整治。全年开展了“净网”“秋风”、少儿出版物市场等10多项集中清理整治行动,查处违法违规案件1900多起,收缴各类非法出版物220余万件。四是有效加强市场监管。对重点地区、重点部位加强管控,取缔兜售非法出版物游商73处,删除网上有害信息30余万条,关闭各类非法网站4500多家。五是建立健全工作机制。优化舆情会商、督查通报、关口封堵等工作机制,推进文化市场管理与综合治理、网格化管理的有机结合,形成协调联动、齐抓共管的工作格局。
关于2014年的工作方案,已经印发给大家。希望各区县、各部门、各单位结合实际,抓好落实。下面,我就贯彻落实中央会议精神、做好2014年工作,讲几点意见。
一、严厉打击非法出版活动
2014年是新中国成立65周年、邓小平同志诞辰110周年,也是取缔“法轮功”邪教组织15年,重大活动多,敏感节点多,非法出版活动更加活跃。要切实增强政治敏锐性和鉴别力,站好岗、放好哨、守好阵地。对各类非法出版物,要始终保持高度警觉,坚决把住入境关,加强入境渠道查控和出入境人员教育管理,尽最大努力把非法出版物封堵在外。要始终保持高压态势,加大情报信息收集和市场清查力度,建立“黑名单”,做到严查源头,露头就打,坚决清除非法出版物,杜绝批量进境现象,杜绝大范围承印和盗印现象,杜绝网上扩散现象,杜绝重要案件和事件查办不力现象,切实维护首都稳定。
二、扎实开展网上“扫黄打非”
随着互联网技术的迅猛发展,文化市场管理和“扫黄打非”工作的环境、领域、对象、方式都发生了相应变化。在外炮制的反动内容和在内一些不宜出版的内容在网上传播,低俗内容随处可见,网上淫秽色情信息也还没有得到根治。北京要把网上“扫黄打非”作为重中之重,坚决守住互联网传播阵地,清朗网络空间。要按照中央要求,加强网络信息管理,早发现、早通报、早处置,决不给有害内容和淫秽色情信息提供传播空间。要从源头上把住网络净化关,加强网络技术监控,引导网站和通信服务商坚守社会责任。要健全网上“扫黄打非”工作机制,摸清网上制售传播有害信息的规律和特点,确保可管可控,牢牢掌握工作主动权。
三、大力推进专项整治工作
专项整治行动是推进文化市场管理和“扫黄打非”工作的重要手段。要坚持日常监管和专项行动相结合,按照中央部署,继续巩固、深入推进“净网”“秋风”和打击侵权盗版等专项行动,严厉打击新闻敲诈,全面整治少儿出版物市场。要按照中宣部等九部门即将下发的《关于深入开展打击新闻敲诈专项行动的通知》要求,扎实做好专项治理工作。同时,2014年要把查处淫秽色情、凶杀暴力等违规非法青少年读物作为“扫黄打非”、市场清查和网上整治的重点,加大少儿出版物市场整治力度,积极营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。
四、切实加强文化市场引导管理
北京作为全国文化中心,各类文艺演出、创作活动、艺术园区比较集中,文化环境相对复杂,敏感性突发问题较多。要加强文化市场立法工作调研,做好相关文化法律法规的修订和起草工作,为文化执法提供政策依据和法律保障。要加强文化市场动态的分析,坚持“抓早”“抓小”“抓巧”,专题研究、专项应对,绝不能任其滋生蔓延、成势转热。要结合艺术区从业人员的特点,妥善化解矛盾,把一些苗头性、倾向性的问题遏制在萌芽状态。要加强文化娱乐场所安全生产监管,有效防范各类安全事故发生,确保首都文化市场安全有序。
文化市场管理和“扫黄打非”工作是一项系统工程。做好2014年文化市场管理和“扫黄打非”工作任务重、责任大。我们要在市委、市政府的坚强领导下,强化首都意识,坚持首善标准,奋发有为,开拓进取,扎实做好各项工作,为繁荣首都文化、建设中国特色社会主义先进文化之都贡献力量。
2014年3月5日
2014年“扫黄打非”大案要案综述
北京市“扫黄打非”办公室
1.某网站传播淫秽色情信息案
2014年4月,全国“扫黄打非”办公室会议部署,要求北京市“扫黄打非”办公室协调相关部门对某网站传播淫秽色情信息的违法活动开展调查。经查,北京某信息服务有限公司经营的某网站“读书”频道,提供20部互联网作品的在线阅读服务,经鉴定为宣扬淫秽、危害社会公德、妨害未成年人身心健康的互联网作品。4月11日晚,北京市公安局联合市文化执法总队,对北京某信息技术公司进行执法检查,刑事拘留涉案人员17人。北京市海淀区检察院于2014年5月,以传播淫秽物品牟利罪批捕吕某某等6人;6月以传播淫秽物品牟利罪批捕曹某;7月受理谭某某、乔某某涉嫌传播淫秽物品牟利审查批捕案。2015年2月10日,北京市海淀区人民法院受理该网站读书频道编辑彭某传播淫秽物品牟利案;3月19日受理读书频道签约作者谭某某、乔某某分别制作、传播淫秽物品牟利案。经海淀区法院审理,于6月26日下午对上述三案进行了集中宣判。以传播淫秽物品牟利罪,判处彭某有期徒刑一年六个月,罚金人民币五千元;以制作、传播淫秽物品牟利罪,判处谭某某有期徒刑一年六个月,罚金人民币一万元,判处乔某某有期徒刑二年六个月,罚金人民币二万元,并判决追缴没收谭某某、乔某某的非法所得。
2.深圳市某公司传播淫秽视频案
2013年底,北京市版权局在北京、河北分别扣押某公司14台服务器(北京4台、河南新乡10台),内存大量涉嫌淫秽视频。2014年4月3日、4日,全国“扫黄打非”工作小组召开专题会议部署相关查处工作。在北京市委、市政府的统一领导下,市“扫黄打非”办协调市公安局等部门成立专案组,开展了执法调查工作。2014年4月22日,北京“4·9”专案组一行19人在广东深圳警方的全力配合下,对深圳市某科技有限公司进行了执法检查。现场控制249人,对其中95人进行审查询问,摸清了公司的整体运营情况和内在关系,对北京扣押的服务器相关证据一一查证。公安机关对14名涉案嫌疑人采取了刑事拘留强制措施。并对公司法定代表人王某采取了刑拘边控措施。2014年5月,北京市海淀区检察院以传播淫秽物品牟利罪批捕王某(在逃)、张某某等5人。2014年8月8日,王某被抓获并押解回京。海淀区人民法院于2015年2月10日正式受理深圳某科技公司及王某等4名犯罪嫌疑人传播淫秽物品牟利案,该案将于近期开庭审理。
3.沈某某制售非法出版物案
2014年4月28日,根据有关部门通报,北京市文化市场行政执法总队会同市国家安全局、朝阳公安分局、朝阳文委执法队联合对一制作非法出版物窝点进行检查,现场收缴非法音像制品1000套、图书52册。公安机关依法刑事拘留主要犯罪嫌疑人沈某某。2014年6月4日,朝阳检察院以非法经营罪批捕沈某某。2014年12月30日。北京市朝阳区人民法院以非法经营罪判处沈某某有期徒刑一年。
4.北京某文化公司销售盗印图书案
2014年1月,北京市文化市场行政执法总队接到举报反映北京某文化发展有限公司涉嫌销售盗印中央文献出版社出版发行的《习仲勋论统一战线》一书。市文化执法总队立即展开调查取证,并积极与出版社沟通协调,对出版物进行鉴定。鉴于该公司涉嫌假冒出版社名义向全国各省市统战部门推销该书,违法行为情节严重,经总队领导研究决定,依法将该案移交公安部门,并成立“2·18”专案组。2014年5月底,专案组先后赴云南、甘肃、黑龙江对当地统战部门订购该书进行了调查取证,查缴样书910册,经鉴定系侵权复制品。2014年6月3日,专案组一行11人前往河北保定定州市,在当地警方大力配合下,将犯罪嫌疑人边某某、承某某等5人抓获。海淀区检察院于2014年7月10日,以涉嫌遣返著作权罪批捕边某某、程某某;于2014年9月3日,受理边某某、程某某涉嫌侵犯著作权罪审查起诉案;2014年12月22日该案正式向海淀区法院提起公诉。目前,该案正在审理中。
5.“7·1”特大侵权盗版团伙案
2014年9月2日,根据相关线索,北京市公安局与北京市文化市场行政执法总队联合行动,成功查获一制售盗版教材教辅的特大犯罪团伙。公安机关先后在北京、江西两地抓获涉案人员87人,其中刑拘32人,现场查扣涉嫌非法出版物120余万册(码洋5000余万元),以及大量印刷设备、账册等。经查,自2009年以来,该团伙大量盗印、批销十几家出版单位的图书,销往全国26个省(区、市)。案件涉及10家印刷厂、1家装订厂、5个非法图书库房。北京市文化市场行政执法总队已对涉案印刷数量巨大的4家印刷厂做出行政处罚,共计罚款2176623.91元。
2014年10月9日,海淀检察院以涉嫌侵犯著作权罪批捕张某、张某、王某、刘某、曾某某、刘某某、肖某某。2015年1月14日,海淀区法院受理上述七人涉嫌侵犯著作权罪审查起诉案。目前,该案正在审查办理中。
2014年“扫黄打非”大事记
北京市“扫黄打非”办公室
3月5日,2014年北京市文化市场管理暨“扫黄打非”工作会议召开。市委常委、宣传部长李伟同志出席并讲话。会议传达了第二十七次全国“扫黄打非”电视电话会议精神,通报了2013年度北京市获得中央有关部门表彰的先进集体和个人名单。李伟同志充分肯定了2013年本市文化市场管理和“扫黄打非”工作,并对2014年工作提出要求。傅华、侯玉兰、刘大为、张淼、王英偶等同志和领导小组成员单位负责人,各区县领导小组组长、办公室主任等110余人参加。
3月14日,中国消费者权益保护学会研究会发布了2013年度全国维护消费者权益案例评选结果,北京市文化市场行政执法总队责令美国苹果公司整改案被评为“3·15”案例。
北京市文化市场行政执法总队积极推动京津冀地区协同发展。一是深入推进“扫黄打非”相关工程建设,进一步深化与天津、河北等成员省区市间信息共享、线索通报、案件查办、联防联动等工作机制;二是推动京东、京南地区文化市场安全合作,指导通州区、大兴区“扫黄打非”部门分别与河北省廊坊市及所属毗邻北京的八个区县签署了京冀文化市场京东、京南地区战略合作协议;三是深化京西南地区文化市场安全合作,指导房山区文化执法部门与河北省保定市、涿州市、涞水县文化执法部门重新签订了《京冀文化市场监管“拒马河工程”战略合作协议书》。
4月24日,全国“扫黄打非”工作小组和北京市“扫黄打非”工作领导小组共同举办2014年全国侵权盗版及非法出版物集中销毁活动北京主会场活动,现场销毁侵权盗版及非法出版物30余万件。全国“扫黄打非”工作小组专职副组长李长江宣布销毁活动开始,正式拉开了全国集中销毁活动的序幕。全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任,国家新闻出版广电总局党组书记蒋建国主持北京主会场的集中销毁活动。国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长阎晓宏,北京市委常委、宣传部部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长李伟出席活动并分别作了讲话。全国“扫黄打非”工作小组成员单位负责同志,市“扫黄打非”工作领导小组领导及成员单位负责同志,市公安、工商、城管、交通、海关、文化执法人员参加了集中销毁活动。活动后,李长江、蒋建国、李伟等领导同志慰问了市文化执法总队参加“净网2014”专项行动的执法人员并发表讲话,对总队有关工作给予了充分肯定和高度赞扬。
5月21日,全国“扫黄打非”工作督导检查组来北京进行督查,市委书记郭金龙同志会见蒋建国同志一行。郭金龙对全国“扫黄打非”办公室长期以来对北京市“扫黄打非”工作的指导表示感谢,强调“扫黄打非”事关国家意识形态安全和文化安全,北京作为首都更要下大力气抓好这项工作,要进一步健全案件协办机制,抓紧抓好文化市场整治,不断提高工作水平。
在随后召开的全国“扫黄打非”督导检查工作座谈会上,蒋建国同志对北京市“扫黄打非”工作给予充分肯定和高度评价,希望北京市“扫黄打非”工作发展更平衡、覆盖更全面、管理更规范、市场更干净。李伟同志要求全市“扫黄打非”战线认真学习贯彻郭金龙同志和蒋建国同志的讲话精神,深刻认识开展专项行动的重要性和紧迫性,坚决落实各项督查要求,努力形成全市“扫黄打非”工作合力。
2014年以来,北京市文化市场行政执法总队持续开展整治少儿出版物专项行动,截至目前,累计建成书报刊经营单位2885家次、印刷复制企业2463家次、音像制品经营单位980家次,立案155起,罚款81.57万元,为青少年儿童健康成长营造了良好的社会文化环境。
7月4日,北京市委政法委、市“扫黄打非”办联合召开深化“扫黄打非”行刑衔接工作会议。会议通报了当前本市“扫黄打非”工作的有关情况,就进一步加强“扫黄打非”案件行刑衔接,推进大案要案快立、快侦、快捕、快诉、快审、快结进行了座谈交流。市委政法委、市委宣传部、市高院、市检察院、市公安局、市司法局等单位相关负责同志共计30余人参加。
7月22~23日,北京市“扫黄打非”办组织召开2014年“扫黄打非”相关工程联络员工作会。各成员省区市通报了“净网2014”“秋风2014”等三大专项行动开展情况和跨区域重点案件查办情况,并就细化情况互通、联防协作、案件协查机制进行了深入研讨。全国“扫黄打非”办有关负责人,北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东、河南“扫黄打非”相关工程联络员,市委宣传部相关处室负责同志,以及各成员省区市相关地市“扫黄打非”办负责同志参加会议。
北京市文化市场行政执法总队全面启动APEC会议有关服务保障工作。一是会同市城管执法局对APEC高峰会议期间“扫黄打非”重点点位开展联合执法检查。二是集中开展文化娱乐场所安全隐患排查整治活动,确保文化娱乐场所安全稳定。三是组织召开朝阳、海淀等京北八区文委执法队长座谈会,对做好APEC会议前后文化市场管理工作提出明确要求,努力为会议召开营造良好社会文化环境。
8月22日,美国瑞尔(Real)数码公司向市文化执法总队赠送了“有效执法楷模,版权保护先锋”的牌匾,对总队依法查处有关侵权盗版案件、有利维护企业合法权益表示感谢。在查处某科技公司侵犯美国瑞尔(Real)数码公司著作权案过程中,执法人员将管理、宣传、教育寓于行政执法中,耐心解决问题,有效化解矛盾,最终促成双方达成谅解,实现深层合作,得到了双方一致认可。
9月24~25日,市文化执法总队会同市新闻出版广电局、市无线电管理局、市公安局治安总队等部门开展打击非法电台专项行动。
9月份以来,市“扫黄打非”办在全市范围内开展了为期一个月的校园周边出版物市场专项整治行动,并取得明显成效。一是清查出版物市场,以中小学校园周边为重点,大力清缴低俗、凶杀暴力、淫秽色情内容出版物。二是加强印刷复制企业监管,加强对校园及周边复印店和打字室的巡查、抽查,坚决查处各类非法印制的出版物及宣传品。三是取缔游商摊点,采取明察与暗访相结合、随机查和定期查相交替等方式,加大检查力度。四是删除网络有害信息,加强网络巡查,对还有违法违规内容和非法出版物的少儿网络出版物及有害信息及时删除封堵。
在2014年度全国“扫黄打非”工作考核评比中,北京市首次名列全国各省区市第一名,连续4年被评为全国“扫黄打非”先进集体;全市收缴各类非法出版物300多万件,占全国的18.7%;北京海关查获的违禁出版物60多万件,占全国总量的50%。北京市全年共办理“扫黄打非”案件1700多件,占全国的20%,特别是办理的“新浪案”“快播案”,在全国起到了标杆的作用;3起案件入选全国“扫黄打非”十大案件,占全国的30%。