2　相关理论基础

通过对地方政府债券发行管理制度已有研究成果的回顾，可以发现中国地方政府债券发行管理制度的研究涉及十分广泛的内容。首先，需要全面介绍中国地方政府债券发行管理制度产生和发展的基本时代背景，以充分理解将长期影响和制约其制度选择范围和变迁方向的上层制度结构；其次，深入分析中国地方政府债券发行管理制度所产生的经济影响，并在中国财政分权改革的背景下，讨论其制度演进历程和未来的发展方向；最后，在确定制度改革基本方向的基础上，需要对发行管理过程中几个重要环节的具体制度安排加以进一步的优化。依据以上研究内容和其中的逻辑关系，本章将中国地方政府债券发行管理制度研究划分为三个层面，其中每一层面的研究结论都是下一层面研究的基础，而每个层面的研究工作都需要在相对应的经济学理论指导下进行。第一层面将通过财政分权理论解析在全球财政分权改革的背景下，发行地方政府债券的目的和可能存在的问题，并对地方政府债券发行市场上各个参与方的经济和政治行为，以及制度需求作出合理的解释。第二层面将使用新制度经济学理论评价中国地方政府债券发行管理制度的实际绩效和判断其变迁方向。第三层面将运用新古典经济学、模糊数学和博弈论中相关理论，对地方政府债券发行管理中具体的制度安排进行优化改良。本章将按照以上三个层次梳理与地方政府债券发行管理制度研究相关的经济学理论，寻找和展开中国地方政府债券发行管理制度研究的理论依据和分析框架，并在其间完成第一层面的分析工作。